從“跑一次”到“跑一地”“零跑腿”,從民生實事到省域治理、社會治理,在全國兩會期間,人大代表聚焦“最多跑一次”改革新空間,共探未來新發(fā)展。
“最多跑一次”改革是以人民為中心發(fā)展思想的浙江實踐。
2016年,一些群眾和企業(yè)反映,希望在以往改革的基礎上,進一步提高辦事效率,群眾和企業(yè)到政府辦一件事最多跑一次就能辦成。順應群眾和企業(yè)的訴求,浙江提出了“最多跑一次”改革。
2017年12月27日,浙江在全國率先實施“最多跑一次”改革。
“浙江是‘最多跑一次’改革的發(fā)源地,浙江全省各地、各部門以‘最多跑一次’為牽引,給企業(yè)辦事帶來實實在在的便利?!闭劶啊白疃嗯芤淮巍备母锝o企業(yè)帶來的實惠,全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮深有體會,“如今各個服務窗口實現(xiàn)了市場監(jiān)管、稅務、社保、銀行等部門聯(lián)動的‘一條龍’服務,確保每件事只跑一次,一日就能辦妥?!?/p>
2020年,浙江提出繼續(xù)擦亮“最多跑一次”改革金名片。
在41件“一件事”的基礎上,浙江將推出更多系統(tǒng)集成的便民利企“一件事”,抓好場景模式下多業(yè)務協(xié)同“一件事”,推動“一件事”提升、擴面和標準化,讓群眾辦事更方便、涉企服務更優(yōu)質。
從“跑一次”到“零跑腿”,如何真正打通為民服務“最后一公里”是人大代表關注的焦點。
“政府數(shù)字化轉型是‘最多跑一次’改革的深化,數(shù)字化轉型不僅可以保障‘最多跑一次’改革的實現(xiàn),而且可能做到‘不需跑一次’?!痹谌珖舜蟠怼幉ù髮W校長沈滿洪看來,政府數(shù)字化轉型是“最多跑一次”改革的條件。
對此,沈滿洪建議加強政府數(shù)字化轉型,進一步推進“最多跑一次”改革的落地。
“從‘跑一次’到‘零跑腿’,最終實現(xiàn)的目標是‘一次都不用跑’?!闭雇磥恚悙凵徑ㄗh擴寬“最多跑一次”改革的力度和厚度,“借助信息化手段,一個電話就能辦妥?!?/p>
事實上,“最多跑一次”改革和政府數(shù)字化轉型不僅僅是方便民眾辦事的“小事”,而且是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的“大事”。
將“最多跑一次”改革理念、方法、作風在社會治理領域的創(chuàng)新運用,同樣是人大代表關注的焦點。
聚焦基層社會治理,全國人大代表、紹興市委書記馬衛(wèi)光表示,將“最多跑一次”改革與省域治理相結合,擴展改革的深度。
近年來,紹興市大力推動“最多跑一次”改革向社會治理領域延伸拓展,探索“全科受理、辦調一體、集成聯(lián)辦、一站化解”的縣級社會矛盾糾紛調處化解中心建設,創(chuàng)新建立信訪辦理標準體系、信訪矛盾化解“最多跑一地”機制和“信訪代辦制”等工作機制,實現(xiàn)“事情解決、心結解開”。
對此,馬衛(wèi)光希望能推廣浙江推進矛盾糾紛化解“最多跑一地”改革和社會矛盾糾紛調處化解中心建設的做法,從制度機制上保證人民群眾遇到矛盾糾紛有地方“找個說法”,并能得到合理解決,“真正實現(xiàn)群眾信訪‘最多跑一地’‘不再越級跑’,最大程度夯實社會和諧穩(wěn)定的基層基礎?!?/p>
附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數(shù)據(jù)分析報告
本報告合集共計15份,報告中采用的相關數(shù)據(jù)均來自各地各級政府網(wǎng)站、官方微博微信以及官方統(tǒng)計渠道,從政府管控、社會治理、數(shù)字化服務、信息公開等維度開展數(shù)據(jù)采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。
附2:國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數(shù)字政府基礎,為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架,構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。
附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。