2019年1月,國(guó)辦電子政務(wù)辦要求上海牽頭江蘇、浙江、安徽三省試點(diǎn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”工作。3月7日,國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)工作方案》。3月25日,國(guó)務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦印發(fā)《2020年長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)》。5月22日,在長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上正式開(kāi)通長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。
那么長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”至今有什么進(jìn)展和成效呢?
“一網(wǎng)通辦”助力實(shí)現(xiàn)跨省身份、電子證照互認(rèn)互用。
三省一市政務(wù)服務(wù)APP實(shí)現(xiàn)了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證等15類高頻證照掃碼亮證,已實(shí)現(xiàn)證照共享2926次,電子亮證402.2萬(wàn)余次??梢?jiàn)使用頻率很高,企業(yè)、居民辦事也十分便利。
疫情發(fā)生以來(lái),上海在長(zhǎng)三角地區(qū)不斷推行電子證件的互認(rèn)互用,依托長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),長(zhǎng)三角地區(qū)各?。ㄊ校┮呀?jīng)在3月初實(shí)現(xiàn)健康碼數(shù)據(jù)的共享互通。
“一碼通行”也在居民生活的方方面面提供了便利。在交通出行,跨區(qū)域人員流動(dòng),社區(qū)疫情防控,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),以及公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)方面,長(zhǎng)三角區(qū)域都在推廣互認(rèn)應(yīng)用。如今,三省一市人員跨區(qū)域流動(dòng)也無(wú)需多次隔離或者出具健康證明材料。
同時(shí),長(zhǎng)三角地區(qū)已實(shí)現(xiàn)66項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。
數(shù)據(jù)顯示,2019年5月22日上線以來(lái),長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦辦件268.45萬(wàn)余件,法人事項(xiàng)辦件30.2萬(wàn)余件,個(gè)人辦件238.2萬(wàn)余件(全程網(wǎng)辦全量數(shù)據(jù)),線下專窗辦件2463余件,咨詢引導(dǎo)服務(wù)16700次。
近期上線的個(gè)人申請(qǐng)出具異地貸款繳存使用證明事項(xiàng),使得區(qū)域內(nèi)員工在城市間異地辦理購(gòu)房貸款、在線開(kāi)具繳存證明變成可能。
同時(shí),申報(bào)系統(tǒng)能夠確保申請(qǐng)人異地繳存信息真實(shí)可靠,降低員工的騙貸風(fēng)險(xiǎn),極大縮短相關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程和時(shí)限。
近期長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)還上線了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明一體化辦理及管理事項(xiàng)(又稱C標(biāo)志自我聲明)。實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”,即長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一申報(bào),聲明結(jié)果統(tǒng)一查詢,結(jié)果信息統(tǒng)一公示,監(jiān)管信息統(tǒng)一歸集。
在辦理婚姻登記、獨(dú)生子女、知青3類檔案跨區(qū)域全程在線查詢事項(xiàng)方面,長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)也有所改善。
如今,申請(qǐng)人在長(zhǎng)三角平臺(tái)發(fā)起申請(qǐng),平臺(tái)申請(qǐng)業(yè)務(wù)將定向分發(fā)至屬地檔案部門(mén)辦理業(yè)務(wù),同時(shí)查詢檔案材料由統(tǒng)一的物流平臺(tái)送達(dá)。
關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單查詢打印、社會(huì)保障卡應(yīng)用狀態(tài)查詢事項(xiàng)的辦理,長(zhǎng)三角區(qū)域群眾可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”專欄查詢社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄以及社會(huì)保障卡應(yīng)用狀態(tài),特別是跨區(qū)域就業(yè)人員,可以查詢打印本人名下各地各年度的社保權(quán)益記錄單。
同時(shí),《2020年長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)》中還指出,長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)全覆蓋開(kāi)設(shè)線下專窗;建成長(zhǎng)三角區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換子平臺(tái),實(shí)現(xiàn)三省一市數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;推出長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)APP“無(wú)感漫游”應(yīng)用,長(zhǎng)三角區(qū)域跨省(域)服務(wù)實(shí)現(xiàn)異地也能推送;積極推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域生態(tài)示范區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。
對(duì)于2020年下半年工作展望,《工作要點(diǎn)》中指出,將加快各項(xiàng)證照的互享互認(rèn),并加快推進(jìn)30項(xiàng)高頻精品跨省通辦事項(xiàng)。
在2020年下半年,長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)將推進(jìn)對(duì)于身份證、駕駛證、行駛證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻電子證照在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的共享互認(rèn),賓館旅館住宿登記、機(jī)動(dòng)車路面查驗(yàn)、交通違法處理、交通執(zhí)法等場(chǎng)景應(yīng)用的拓寬。
如今,電子駕駛證、行駛證已被認(rèn)可,當(dāng)執(zhí)勤執(zhí)法民警在交通管理路面查驗(yàn)中,駕駛?cè)宋磾y帶實(shí)體機(jī)動(dòng)車駕駛證或行駛證,可以出示通過(guò)滬、蘇、浙、皖官方渠道辦理的電子駕駛證、行駛證。
以身份證為例,今后長(zhǎng)三角區(qū)域的居民可以通過(guò)電子證照“游全程”。三省一市居民可以直接通過(guò)本?。ㄊ校┱?wù)服務(wù)APP亮出身份證電子證照,賓旅館將通過(guò)三省一市公安系統(tǒng)核驗(yàn)信息,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)掃碼亮證即可入住賓旅館。
對(duì)于加快推進(jìn)30項(xiàng)高頻精品跨省通辦事項(xiàng),三省一市將統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一申報(bào)界面、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一辦事體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、受理、辦理等深度對(duì)接,無(wú)感切換辦理跨省業(yè)務(wù)。
附1:國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu),圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路,為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式,可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí),全面提升政務(wù)服務(wù)能力,夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ),為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架,構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系,無(wú)縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng),有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作:①落腳在“辦成”,把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái),企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門(mén)就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng);②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力,并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。
附2:國(guó)脈政策通(又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”),是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?;谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造,實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用,獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。