企業(yè)用電是營商環(huán)境評價體系的重要指標,也是市政公用基礎設施建設的重要內容。2019年以來,肇慶市發(fā)展和改革局積極響應國家、省關于優(yōu)化營商環(huán)境的要求,加強統籌協調工作,不斷提升企業(yè)群眾辦電便捷度、滿意度和獲得感。2020年,肇慶市發(fā)展和改革局組織編織并發(fā)布《肇慶市實施低壓電力外線接入工程備案機制》(肇發(fā)改能源〔2020〕52號)《肇慶市電力外線工程建設項目并聯審批改革實施方案》(肇發(fā)改能源〔2020〕67號)、《肇慶市做好電力需求信息管理“靠前服務”工作方案》等文件,為加快落實精簡業(yè)擴環(huán)節(jié)、優(yōu)化延伸投資界面、持續(xù)提升供電可靠性,提升“獲得電力”指標提供支撐。
進一步優(yōu)化用電報裝流程,壓縮用電辦理時間
肇慶市簡化用電報裝辦理環(huán)節(jié)及流程,提升用電辦理效率。一是壓縮辦理環(huán)節(jié)。中、低壓報裝由5個環(huán)節(jié)分別壓縮至3、2個。優(yōu)化后中壓報裝流程分別為用電申請、供電方案答復、竣工檢驗及裝表接電3個環(huán)節(jié),低壓為用電申請、現場勘查及裝表接電2個環(huán)節(jié)。二是壓減用電報裝申報材料,實行客戶報裝“一證受理”。報裝客戶用電時提供身份證明和物業(yè)權屬證明即受理報裝業(yè)務,明確《工程規(guī)劃許可證》、《施工許可證》不作為辦理用電報裝的前置程序條件。三是推行用電報裝“三免”服務。對客戶用電報裝實行受理免填單、標準化供電方案免審批、標準化設計免審批“三免”服務,減少辦理時限。
推動電力外線工程審批改革,壓縮接電工程建設用時
肇慶市積極推動電力外線工程審批制度改革,全力推進電力接入工程快速提升。一是明確了低壓電力外線接入工程采用備案制、實行免行政審批的舉措。二是明確電力外線工程項目實行并聯審批,5個工作日內辦結。三是規(guī)范工程報建受理服務流程,實施“網上申請-線下遞件-郵遞送到/窗口取件”的企業(yè)群眾辦理模式;實施“窗口統一受理-部門分類審批”的政府審批模式。同時,實現用電審批服務電子證照共享復用,進一步優(yōu)化工程建設審批服務流程。
全省首創(chuàng)“電力一站式服務(肇慶市)”受理平臺,實現用電審批“全程網辦”
堅持業(yè)務導向,技術支撐,信用基礎的原則,將電力接入工程審批與政府業(yè)務審批相整合,對涉及行政審批的電力接入外線工程建設項目,實行并聯審批、容缺受理、限時辦結工作機制,實現同步審批、同步評估、同步反饋。優(yōu)化服務渠道,深化互聯網統一服務平臺應用,完成辦電業(yè)務系統與政府政務平臺、粵省事等平臺鏈接,實現客戶可在政務平臺、供電網上營業(yè)廳、微信公眾號等多種遠程渠道報裝用電。實現用電報裝向“互聯網+”模式轉變,客戶可在線辦理用電業(yè)務、辦理電力外線工程行政審批、查詢用電業(yè)務狀態(tài)。讓辦電“一次都不用跑”,大幅精簡辦電接入程序環(huán)節(jié),縮短辦理時限,切實便利企業(yè)辦電。
實施電力需求信息管理“靠前服務”,實現電力資源配置高效配置。
按照電網建設投資“統籌考慮、按需配給”的原則,提出電力需求信息管理“靠前服務”機制。對電力服務各方以及納入電力需求信息管理的范圍、實施和保障進行了明確規(guī)定,有助于及時掌握各地新增用電需求情況,實現全市對電力項目規(guī)劃、謀劃、決策和推進實施的統籌協調,促進電網建設資源有效配置,推進全市范圍內的經濟社會高質量發(fā)展。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。