市民遇到“小急難”，馬上找“民生大莞家”。企業(yè)和市民辦事時，在線辦、零跑腿逐漸成為辦事的常態(tài)。這是智慧型“數(shù)字政府”為普通市民帶來的美好生活。

　　去年以來，東莞統(tǒng)籌推進“數(shù)字政府”建設，通過政務數(shù)據(jù)的匯聚、治理與共享，推動解決各部門政務信息化建設長期存在的各自為政、信息孤島等問題，并賦能各部門形成百花齊放的創(chuàng)新應用。該市已啟動42個全市信息化重點基礎建設和重大民生服務項目的前期工作，總投資約13.6億元。

　　目前，東莞“政務數(shù)據(jù)大腦”共匯集政務數(shù)據(jù)資源目錄6345個，政務數(shù)據(jù)總量55億條，并將于今年內突破100億條，在精準服務民生改善與產業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　“數(shù)字政府”打造一站式綜合服務平臺

　　2019年8月，東莞開始實施“數(shù)字政府”建設，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌牽頭，打造“云數(shù)網(wǎng)一”于一體的政府“數(shù)字底座”。目前，東莞“政務數(shù)據(jù)大腦”項目已完成“一湖四平臺”（即數(shù)據(jù)湖、大數(shù)據(jù)基礎平臺、大數(shù)據(jù)匯聚平臺、大數(shù)據(jù)治理平臺、大數(shù)據(jù)服務平臺）、數(shù)據(jù)分析應用、數(shù)據(jù)標準等內容的建設工作。

　　依托“政務數(shù)據(jù)大腦”，東莞打通了民政、人社、教育等領域的民生服務事項，建成了覆蓋該市基層社區(qū)民生工作的綜合服務平臺。目前，平臺已陸續(xù)實施“民生大莞家”、義務教育階段統(tǒng)一招生平臺、社會醫(yī)療保險和民政醫(yī)療救助“一站式”結算等項目。不久前，東莞公布了2020年市政府十件民生實事，打造“民生大莞家”品牌就是其中一項內容。市民只需登錄“莞家政務”微信公眾號或者撥打12345熱線，就可一鍵反饋自己身邊亟待解決的急難事。

　　東莞力推“政務數(shù)據(jù)大腦”，打造響應型政府“一窗通辦”政務服務讓群眾少跑腿

　　數(shù)據(jù)背后，政府職能也在積極轉變。比如“民生大莞家”項目，除屬地社會事務局專職人員和各村民政干部組建“微心愿”工作隊，對群眾直接組織幫扶、給予資金資助外，還創(chuàng)新性地開放了社會認領途徑，整合社會工作者、志愿者、熱心居民等各方力量提供服務。

　　東莞還依托“政務數(shù)據(jù)大腦”匯聚人口庫、法人庫、電子證照庫等基礎庫大數(shù)據(jù)，減少群眾辦事材料提交數(shù)量和跑腿次數(shù)。

　　圍繞高頻、熱點民生服務梳理出社會受眾面廣、關注度高的40項“一件事”一次辦主題服務事項清單，并完成了東莞市“一件事”專題欄目的開發(fā)建設，已發(fā)布在廣東政務服務主題集成服務專區(qū)，為企業(yè)、群眾提供主題服務事項的導辦指南，目前已實施積分入學、預售商品房抵押權預告登記、自主創(chuàng)業(yè)、開辦餐館等12個“一件事”一次辦主題服務，并逐步在各鎮(zhèn)街（園區(qū)）推廣應用。

　　讓數(shù)據(jù)代替群眾“跑腿”，是“數(shù)字政府”帶給的高效辦事體驗。

　　疫情期間給復工復產加上一道“安全碼”

　　不僅如此，疫情發(fā)生以來，東莞市充分利用“數(shù)字政府”建設成果，充分發(fā)揮了政務數(shù)據(jù)大腦的數(shù)據(jù)中樞作用，匯聚共享用水、用電、用氣、公積金、出租屋和“莞e申報”“粵康碼”等數(shù)據(jù)信息，每天采集匯集整理全市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和各部門的數(shù)據(jù)，并提供給疫情防控指揮部和相關部門，為全市疫情防控和復工復產發(fā)揮了積極作用。

　　當時，東莞作為返工潮熱門遷入地，復工復產帶來的返莞人潮，使得疫情防控壓力巨大，面臨一場硬仗。為了有效做好安全復工復產，疫情暴發(fā)初期，東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局設計和探索通過大數(shù)據(jù)、信息化等手段開展疫情防控和支持復工復產工作，依托省市一體化建設，于2月27日推出東莞版“粵康碼”，并實現(xiàn)“粵康碼”和本地“莞e申報”之間的數(shù)據(jù)互通，有效解決全省各地疫情數(shù)據(jù)跨市互認、人員跨市安全流動等問題。

　　在“粵康碼”實際應用過程中，市政務服務數(shù)據(jù)管理局不斷積累經驗，加強與上級部門和相關單位的溝通，結合東莞市實際，先后解決了港澳人士身份核驗、小孩“粵康碼”申領、外籍人士證件校驗、外籍小孩“粵康碼”申領等問題，使“粵康碼”更貼合東莞實際。

　　東莞力推“政務數(shù)據(jù)大腦”，打造響應型政府政務服務智能出證窗

　　疫情期間，政務服務也不停擺，高效解決企業(yè)、市民在疫情期間的辦事需求。如在市鎮(zhèn)兩級政務服務大廳推行全預約制，將市鎮(zhèn)兩級大廳納入“莞家政務”微信公眾號預約體系，建立預約放號動態(tài)調整機制，截至6月5日，全市共5153個業(yè)務納入預約體系，最近一周工作日放號量1170662個，預約量142076個，辦理量83819個，99.24%（5114個）的業(yè)務實現(xiàn)未來三天可預約。

　　依托廣東政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦事項2372項，網(wǎng)上可辦率84.9%（基數(shù)2794），全程網(wǎng)辦事項1174項。

　　疫情期間通過網(wǎng)辦的業(yè)務比例達85%以上，以市稅務局為例，疫情前事項的網(wǎng)辦率為80%，疫情后提升至94.4%。依托“互聯(lián)網(wǎng)+郵政+政務服務”，推出“不見面審批”服務模式、“延期后補服務”“周末延時服務”、擴大代辦服務制度的服務范圍等，有效推進了復工復產，支持疫情期間經濟復蘇，抵押業(yè)務同比增長44%，為市場注入781億元流動資金，有效緩解中小企業(yè)、個體戶燃眉之急。

　　深化大數(shù)據(jù)人工智能在政務服務領域的應用

　　當前，政務數(shù)據(jù)大腦已匯聚數(shù)據(jù)總量突破50億條，匯聚了用水、用電、用氣、公積金、出租屋、社保、“莞e申報”、“二標四實”“粵康碼”等數(shù)據(jù)信息。

　　2020年市政府繼續(xù)將提升政務服務便民度作為民生十件實事之一，今年將如何推動政務服務便民工作的開展落實？

　　據(jù)介紹，2020年，市政務服務數(shù)據(jù)管理局將深入踐行人民群眾對美好生活的向往就是我們奮斗目標的要求，貫徹落實中央和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作部署，進一步拓展政務服務改革的廣度和深度，深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在政務服務領域的應用，利用“數(shù)字政府”建設成果，推進服務數(shù)據(jù)共享化、服務渠道多元化、服務場景立體化，不斷提升政務服務便捷度和群眾辦事體驗感。

　　首先，加快出臺《東莞市鎮(zhèn)事權劃分的指導意見》，按照“收放結合，科學調整”的原則，進一步理順市鎮(zhèn)權責關系，形成市鎮(zhèn)事權科學調整運行機制，把事權調整從粗放型向精細化轉變，實現(xiàn)市鎮(zhèn)、功能區(qū)行政分工更加明確，基層發(fā)展活力明顯增強。

　　其次，全面推進各級政務服務事項全部進駐實體政務大廳和網(wǎng)上服務平臺集中辦理，不斷拓展網(wǎng)上辦事的廣度和深度。繼續(xù)推廣“莞家政務”系列服務，拓展豐富辦事渠道。以廣州、深圳兩個核心圈為政務服務通辦切入點，切實推進網(wǎng)上通辦、自助終端通辦和綜合窗口通辦，加快實現(xiàn)灣區(qū)通辦。

　　再者，進一步加大政務服務系統(tǒng)整合力度，推動系統(tǒng)深度對接一體化政務服務平臺，實現(xiàn)政務服務統(tǒng)一入口和出口，推進政務數(shù)據(jù)與業(yè)務深度融合，倒逼部門數(shù)字化轉型和政務流程再造。

　　以“最多跑一次”為服務理念，大力推進“一件事”一次辦專項改革；主動探索開展政務服務事項“秒批”服務，例如符合條件的人才予以秒批進入東莞市。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。