“穗好辦、最好辦”！作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)的成果之一，廣州市于今年3月上線了“穗好辦”移動政務(wù)服務(wù)總門戶APP，目前“一網(wǎng)通辦 全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌知曉度、影響力快速提升。
近年來，持續(xù)推進政務(wù)資源整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，以“穗好辦”為重要抓手，大力提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，助力優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效。
在最近公布的2019年度國家重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核中，廣州排名第二。
構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”公共支撐
提升集約化服務(wù)能級
當前，廣州正在集約建設(shè)“一網(wǎng)通辦”公共支撐平臺，推進網(wǎng)通、云通、數(shù)據(jù)通，助力審批提速增效、服務(wù)簡易便捷。
建成集預約、網(wǎng)申、受理、審批等環(huán)節(jié)于一體的統(tǒng)一行政審批公共服務(wù)平臺，將促進跨部門、跨層級協(xié)同服務(wù)。目前支撐38個部門共1199個事項的網(wǎng)上申請，36個部門共829個事項的受理，40個部門共796個事項的審批。
廣州市政務(wù)信息共享平臺是全市統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換樞紐，開展政府共享信息資源管理。目前已橫向聯(lián)通市級部門，縱向聯(lián)通省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和11個區(qū)，滿足省、市、區(qū)三級各部門的信息共享交換需求。
搭建的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通平臺，可支撐72家單位共涉及620個系統(tǒng)接口服務(wù)，為207個系統(tǒng)或終端應(yīng)用提供辦理、查詢、核驗等互聯(lián)互通服務(wù)，政務(wù)服務(wù)信息交換量累計達5.45億條。
此外，廣州依托廣東省統(tǒng)一建設(shè)的政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)各級各部門事項管理協(xié)同聯(lián)動，群眾和企業(yè)身份認證簡化。
目前，全市對企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)全部接入省統(tǒng)一身份認證平臺，簡化了企業(yè)網(wǎng)上身份認證。
事項標準“四級四同”
辦事指南準確率超98%
事項標準化、規(guī)范化是實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”的前提。廣州以全市線上、線下政務(wù)服務(wù)事項辦事指南數(shù)據(jù)同源、標準統(tǒng)一為原則，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。
廣州市堅持每年編制印發(fā)公共服務(wù)事項目錄，如今年印發(fā)的《廣州市公共服務(wù)事項目錄（2019版）》，納入事項610項，其中保留371項、取消315項、新增239項。
繼2018年年初下放121項市級公共服務(wù)事項到區(qū)以來，今年再將與群眾切身利益密切相關(guān)的群眾需求強烈的17項社會民生事項“全鏈條、全流程、帶標準”下放到區(qū)實施，包括“發(fā)放廣州市人才綠卡”“青年見習就業(yè)補貼”“社區(qū)就業(yè)社會保險補貼申領(lǐng)”“積分制入戶審核”等，實現(xiàn)更多社會民生業(yè)務(wù)在“家門口”辦理。
“全鏈條、全流程”意味著下放事項的申請、受理、審核、辦結(jié)等環(huán)節(jié)全部下放到區(qū)實施，各區(qū)無需再報市級部門審批即可完成全部環(huán)節(jié)；“帶標準”則意味著，所有下放事項均由市級部門制定統(tǒng)一標準，各區(qū)按照統(tǒng)一標準實施即可，從而實現(xiàn)全市各區(qū)同一事項、同一標準受理和審批。
在此基礎(chǔ)上，廣州大力強化事項規(guī)范化建設(shè)，以“最小顆粒度”深入梳理政務(wù)服務(wù)事項，逐事項檢查辦事指南，提供線上線下統(tǒng)一明晰的辦事指引，確保辦事指南準確率達98%以上，做到市民企業(yè)辦事看得清、能辦事、指引精準。
著力“四減”
全力推進業(yè)務(wù)流程革命性再造
政府流程再造是“一網(wǎng)通辦”推進的目標與核心。
廣州以“減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動”為目標，切實解決企業(yè)和群眾辦事過程中材料多、耗時長、來回跑等問題。
通過優(yōu)化流程，壓減辦事時間，實現(xiàn)市本級行政許可事項辦理時限壓縮超78%；通過精簡身份證復印件、加快營業(yè)執(zhí)照電子證照應(yīng)用等實現(xiàn)減材料；向部門提供一系列符合實際的優(yōu)化操作方案，提升部門“即辦率”，目前超過44%的市本級行政許可事項可在一天內(nèi)辦結(jié)。
目前，廣州在梳理公布政府權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，正深入推進“一件事”主題服務(wù)，梳理出臺首批“一件事”目錄，包含市級主題50項、區(qū)級238個，讓群眾跑一個部門辦多件事。
日均交換數(shù)據(jù)超3900萬
可調(diào)用電子證照超4700萬張
數(shù)據(jù)“通”才能把事辦成。廣州大力建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)樞紐，全力支撐“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用。
截至2020年6月15日，廣州市政務(wù)信息共享平臺已接入單位154家，信息資源主題3599個，匯集數(shù)據(jù)145億多條，日均交換數(shù)據(jù)3900多萬條，為綜合治稅、四標四實、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、智慧人大等40多個全市重點專項工作提供信息共享支撐，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)全面歸集、按需共享，有效促進減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動。
與此同時，“一網(wǎng)通辦”借助電子證照的應(yīng)用，不斷推動部門間信息互通互認，實現(xiàn)共享的數(shù)據(jù)資料無需重復提交，極大地提高了政府工作效率，促進政府效能再造。
據(jù)統(tǒng)計，廣州市電子證照系統(tǒng)已簽發(fā)超1700萬張電子證照，并可調(diào)用省簽發(fā)的戶口簿、身份證、社?？ǖ燃s3000萬張。開通了戶口簿、身份證、社?？ǖ?95種高頻電子證照；22個部門43個業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市電子證照系統(tǒng)完成發(fā)、用證對接聯(lián)調(diào)，月均調(diào)用約10萬次。
在社保領(lǐng)域，廣州將個人參保證明、個人社會保險繳費歷史、個人醫(yī)療保險繳費歷史等企業(yè)和群眾辦事時最常用到的5類證書（明）所涉及的信息數(shù)據(jù)納入廣州市政府信息共享平臺和全市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，在廣州市政府部門辦事時需要的以上5類本市證書（明）相關(guān)材料，由原來企業(yè)或群眾自行提供，改由政府業(yè)務(wù)部門通過信息共享手段主動查詢獲取。
在房產(chǎn)查冊業(yè)務(wù)中，廣州市從2016年開始，運用信息化手段優(yōu)化小學報名流程，由市規(guī)劃和自然資源局將“房產(chǎn)查冊服務(wù)”接口提供給市教育局，市教育局通過該接口查驗家長的房產(chǎn)信息，確定小孩是否符合入讀該學校資質(zhì)，免除提供房產(chǎn)查冊證明，從而解決家長們集中開具房產(chǎn)證明的問題。
減少小學報名所需關(guān)鍵材料“房產(chǎn)查冊證明”后，大幅減少市規(guī)劃和自然資源局窗口出具證明的辦事壓力，全市因入學前往全市房地產(chǎn)檔案查詢點出具個人名下房產(chǎn)情況紙質(zhì)證明從2015年超過30萬人次減少至2018年的8萬人次，實現(xiàn)全市小學報名全流程網(wǎng)上辦理。
統(tǒng)一辦事入口
推動政務(wù)服務(wù)進駐一網(wǎng)一窗一端
廣州著力破解事項多、辦事分散等難題，整合了原先碎片化、條線化、分散化的政務(wù)服務(wù)事項前端受理功能，建立全流程的線上線下服務(wù)平臺，讓群眾少跑腿、好辦事。
依托廣東政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，廣州整合目前分散在各部門的政務(wù)服務(wù)事項前端受理功能，推動市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級進駐，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口。
目前市級部門共發(fā)布依申請事項1965個，100%可網(wǎng)上辦理，99.95%實現(xiàn)“最多跑一次”，90.9%實現(xiàn)“零跑動”；全市11個區(qū)共發(fā)布依申請事項10743個，95.80%可網(wǎng)上辦理，99.97%實現(xiàn)“最多跑一次”，90.67%實現(xiàn)“零跑動”。
線下進一窗方面，作為全國“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”一窗式集成服務(wù)改革經(jīng)驗的貢獻者，近幾年，廣州持續(xù)鞏固集成服務(wù)改革成效，深化“一窗”改革，實現(xiàn)“一門”進駐率接近100%，“一窗”進駐率80%以上，以一站式服務(wù)提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度。
截至目前，市政務(wù)服務(wù)大廳37個進駐審批部門共1480項政務(wù)服務(wù)事項納入“一窗”綜合受理，基本實現(xiàn)企業(yè)、群眾到現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門”“只到一扇窗”。
移動政務(wù)服務(wù)進一端方面，今年3月，廣州發(fā)布“穗好辦”移動政務(wù)服務(wù)總門戶，首批推出超500項服務(wù)事項，涉及社保、公積金、交通等領(lǐng)域，加快推動政務(wù)服務(wù)從“現(xiàn)場辦”向“掌上辦、刷臉辦”拓展。如在辦理社保服務(wù)方面，“穗好辦”APP把社?？ㄏ嚓P(guān)業(yè)務(wù)進行聚合優(yōu)化，市民打開“穗好辦”進行簡單的刷臉實名認證后，在首頁點擊“社保”，或在“辦事”欄下的“個人辦”頁面找到“社?！奔纯砂凑障鄳?yīng)提示流程隨時隨地查詢社保卡繳費明細，辦理社?？ㄉ觐I(lǐng)、補換卡、掛失相關(guān)業(yè)務(wù)。
自上線以來，市民通過“穗好辦”APP辦理各類社保業(yè)務(wù)達500972宗。在辦理企業(yè)開辦登記方面，申請人打開“穗好辦”，在“辦事”欄里的“企業(yè)辦”頁面，點擊“企業(yè)開辦服務(wù)”即可按照操作流程辦理企業(yè)開辦相關(guān)的6個事項。
與此同時，廣州大力推廣基層減負便民工作，整合基層民生高頻事項，通過利舊改造，全面推廣綜合性政務(wù)服務(wù)一體機，目前完成超600多臺一體機布設(shè)工作。
自2019年9月至2020年5月，廣州市政務(wù)服務(wù)“好差評”辦件量2384萬條，占全省辦件總數(shù)29.4%，評價總數(shù)、主動評價數(shù)、好評數(shù)均為全省第一。本地100個業(yè)務(wù)系統(tǒng)已完成與省“好差評”對接，系統(tǒng)對接數(shù)為全省最多。
