“您之前在貴陽市政務服務‘一網(wǎng)通辦’平臺辦過社保登記，身份證信息已儲存在您的個人空間，不用再提交身份證復印件。”5月28日，在貴陽市政務大廳，工作人員的話讓前來辦理教師資格認定的許正強有些意外，“以前辦事為準備材料，總是來回跑，現(xiàn)在好多材料都不用重復提交了，方便多了。”
各自搭臺、分頭唱戲、互不開放，這些曾是政務部門信息化建設(shè)的老癥結(jié)。近年來，貴陽市緊緊抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇，整合部門資源，促進部門間信息共享，搭建起政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，讓政府數(shù)據(jù)“上云”、政務服務提質(zhì)，為群眾和企業(yè)辦事帶來更多便利。
貴陽市人民政府政務大廳
優(yōu)化流程審批跑出“加速度”
“在貴陽開辦企業(yè)，從提交資料到拿到營業(yè)執(zhí)照和公章，只用了一個半小時，不光速度快，而且不用跑路?！辟F州七福集團控股有限公司法人拿到嶄新的營業(yè)執(zhí)照和公章時說。
貴陽政務大廳市場監(jiān)管局工作人員將辦好的營業(yè)執(zhí)照交到辦事群眾手上
網(wǎng)上填寫申請資料，通過“貴陽工商”微信公眾號完成身份驗證和電子簽名等要件提交，“坐等”營業(yè)執(zhí)照郵寄上門……在貴陽開辦企業(yè)之所以這么方便，得益于貴陽狠抓政府數(shù)據(jù)“聚通用”，強力推進政府數(shù)據(jù)共享開放。通過將工商、稅務、公安、社保及銀行的數(shù)據(jù)進行互通共享，相同的申請材料各部門不再重復收件、審查，以往多次跑部門、重復交材料、辦理時間長等問題得到有效解決。
目前，貴陽正推動政務信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務互聯(lián)互通和協(xié)同共享，通過打造政府數(shù)據(jù)共享交換等平臺，以及人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、電子證照等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對市、區(qū)兩級365個部門、1385個系統(tǒng)、14053項數(shù)據(jù)資源目錄進行集中存儲、統(tǒng)一管理、互通共享，為政務服務“材料一次提交、證明一次查驗、資料反復使用”奠定堅實基礎(chǔ)。
同時，在政府數(shù)據(jù)共享開放的基礎(chǔ)上，貴陽不斷優(yōu)化流程、減少程序、壓縮時限，不斷跑出行政審批“加速度”：企業(yè)開辦1個工作日完成，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至80個工作日，不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮至5個工作日……目前，貴陽市、區(qū)兩級行政審批時限在法定時限基礎(chǔ)上分別壓縮60%與50%以上。
搭建平臺一張網(wǎng)能辦全市事
“真是太快了，以前至少需要半個月才能拿到?！苯衲?月初，從廣州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吳軍計劃在貴陽開辦一家人力資源服務公司，需要辦理人力資源服務許可證。在進入貴陽市政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺后，吳軍按照相關(guān)提示操作，不到20分鐘就提交完申請材料。半個小時后，吳軍便收到“審核通過”的短信。一天后，吳軍如愿以償拿到了人力資源服務許可證。
吳軍使用的貴陽市政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺于2019年9月上線運行，該平臺統(tǒng)一優(yōu)化全流程各環(huán)節(jié)，統(tǒng)一規(guī)范各環(huán)節(jié)辦事功能，無縫對接與各個環(huán)節(jié)相關(guān)的業(yè)務辦理系統(tǒng)。目前，該平臺已實現(xiàn)100個高頻事項辦理實現(xiàn)最多跑一次，政務服務網(wǎng)上可辦率100%。
貴陽政務大廳市場監(jiān)管局窗口啟動企業(yè)開辦、全程幫辦工作，工作人員指導辦事群眾在自助機上辦理事項
“以前確實存在群眾辦事不知去哪辦、怎么辦，或是要跑多個部門、跑許多趟的問題?！辟F陽市政務服務中心主任黃平說，“一網(wǎng)通辦”平臺依托電子政務外網(wǎng)和“云上貴州貴陽分平臺”，構(gòu)建了全流程一體化的網(wǎng)上政務服務平臺，使群眾和企業(yè)通過一個唯一身份號，只進一次網(wǎng)上辦事大廳登錄入口的虛擬門，只填一套表格，就可以一次性完成業(yè)務辦理。
截至目前，貴陽市本級及下轄的區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居委會)已全部接入貴州政務服務網(wǎng)，可提供20000余項政務服務事項網(wǎng)上服務，實現(xiàn)了“進一張網(wǎng)，辦全市事”。
拓展服務群眾辦事“零跑腿”
如何實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”？貴陽積極推動政務服務事項網(wǎng)上辦理和政務服務向移動應用端延伸拓展，讓市民享受到便捷安全的政務服務。
查個人社保、公積金不用跑腿，動動指尖就能搞定，貴陽市民郭陽是“數(shù)智貴陽”微信小程序的老用戶。“在生活繳費板塊，一個頁面就能查詢和結(jié)算大部分生活開支?！惫栒f。
貴陽政務大廳窗口人員向辦事群眾解讀相關(guān)政策
“數(shù)智貴陽”在2019年亮相數(shù)博會后，不斷完善服務功能，目前已累計接入75項高頻政務、民生服務事項，預計2020年底實現(xiàn)100個政務服務高頻事項“掌上辦理”。
與“數(shù)智貴陽”一樣，貴陽筑民生APP平臺同樣是市民生活中的重要幫手。該平臺已整合交通違章繳費、公積金查詢、個人社保查詢等眾多政府服務在內(nèi)的共200多項服務，市民在手機上就能完成辦理。
充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，不斷提升政務服務效率，讓企業(yè)群眾辦事一次都不跑。未來，貴陽將不斷推進政務服務數(shù)據(jù)共享應用，創(chuàng)新政務服務模式，提高服務效能，力爭讓企業(yè)群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。
附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)
數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關(guān)于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。
