目前,許多基層人行已按照《行政許可法》實體方面的“一個窗口對外”制度和統(tǒng)一辦理和聯(lián)合辦理、集中辦理制度的要求,為客戶審批開立基本存款賬戶或辦理貸款卡,在一定程度上實現(xiàn)了便民的原則。但由于《信貸登記咨詢系統(tǒng)》與《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》是兩套分別獨(dú)立的系統(tǒng),并由兩個業(yè)務(wù)部門分別辦理,兩套數(shù)據(jù)信息不能實現(xiàn)共享,存在電子政務(wù)的“信息孤島”現(xiàn)象。“信息孤島”的存在,是電子政務(wù)初期建設(shè)過程中必然會出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,但已經(jīng)有了二十多年的電子化建設(shè)歷程的人民銀行,不能僅限于個體效率,更應(yīng)該追求從個體效率(部門信息化)到整體效率(協(xié)同政務(wù))的轉(zhuǎn)變,這才是人民銀行建設(shè)電子政務(wù)的真正目的。 

  將《銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》與《信貸登記咨詢管理系統(tǒng)》整合,其中有兩種模式可選擇:

  一種是《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》增加一個功能模塊。這個模塊的作用是可以通過磁盤或U盤導(dǎo)出客戶基本存款賬戶的信息。如客戶須要申請辦理貸款卡,操作員只要導(dǎo)入客戶的基本存款賬戶信息到《信貸登記咨詢系統(tǒng)》里,無需再將客戶的營業(yè)執(zhí)照號碼、法定代表人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證書等輸入機(jī)器,也不需再審核這些資料,只需審核客戶提交的上年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及注冊資本驗資報告等其他資料。這種整合的好處是現(xiàn)有的兩套系統(tǒng)還是分別保持獨(dú)立,也不需要增加設(shè)備,只是對《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》增加了一個轉(zhuǎn)換的模塊,節(jié)約信息輸入和審核時間。

  另一種就是將兩套系統(tǒng)整合成一個系統(tǒng),并取消紙質(zhì)的開戶許可證。如果兩套系統(tǒng)合并為一個系統(tǒng),只要對《人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn),將辦理貸款卡業(yè)務(wù)變?yōu)椤度嗣駧沤Y(jié)算結(jié)算賬戶系統(tǒng)》中的一個新功能模塊就可以了;同時取消紙質(zhì)的開戶許可證,《人民幣結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)》辦理開戶或貸款卡時,輸出的信息寫入智能卡中。人民銀行在為客戶開立基本存款賬戶或臨時機(jī)構(gòu)臨時存款賬戶時,頒發(fā)智能卡開戶許可證,以后開立的其他非基本存款賬戶時,或更改客戶資料時,或辦理貸款卡時,都將信息寫入智能卡。一張智能卡就可將人民銀行審批或需備案的客戶信息全部寫入了。

  這種兩套系統(tǒng)合并為一個系統(tǒng)的壞處是要對《人民幣賬戶管理系統(tǒng)》進(jìn)行較大的修改,還要增加智能卡的讀寫設(shè)備。好處是節(jié)約紙張和打印的費(fèi)用,提高了工作效率,實現(xiàn)真正意義上的信息共享,資源利用的良性循環(huán),使公眾真正享受到電子政務(wù)的“一站式”服務(wù)。

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