通過改革營造良好發(fā)展環(huán)境，釋放市場主體內(nèi)生發(fā)展活力，是深化“放管服”改革的應有之義。國務院常務會議近期指出，深化“放管服”改革和落實財政金融紓困政策并行推進，是激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的重要舉措，對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿罩陵P重要，要推出新舉措進一步做到門檻降下來、監(jiān)管跟上去、服務更優(yōu)化。

　　要深化“放管服”改革，做到“門檻降下來、監(jiān)管跟上去、服務更優(yōu)化”，除了在減少審批、提升營商便利度等方面繼續(xù)努力并鞏固成果，也要拓寬思路，不斷破除各種市場壁壘、要素阻隔和創(chuàng)新障礙。

　　從“放”的角度，要進一步放松市場準入，更要放松要素供給約束，有效降低企業(yè)成本。在市場準入方面，要繼續(xù)梳理禁止準入和許可準入類項目，爭取在2020版《市場準入負面清單》上有新的突破，同時加大“全國一張清單”的落實力度，堅決杜絕“地方定制版”負面清單出現(xiàn)，大力落實競爭中性，保障本地企業(yè)和外來企業(yè)的公平競爭機會，保障國資、民資、外資的公平競爭機會。

　　更為重要的是，要繼續(xù)放松要素供給約束，在土地、資金、人才、技術等方面，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，這既是“放”的重要方面，也是《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等重大決策的核心精神，更是中國經(jīng)濟中長期增長的動力源泉。

　　從“管”的角度，既要減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)負擔，又要保障消費者權益、生產(chǎn)安全和市場秩序。加強事中、事后監(jiān)管，關鍵在于創(chuàng)新監(jiān)管方式，多從技術的角度、用技術的手段解決問題。當前，衛(wèi)星定位、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術發(fā)展迅速，很多技術可以運用在安全生產(chǎn)、市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管上，監(jiān)管部門應當不斷提升監(jiān)管工作的技術含量，減少直接檢查、繁瑣報送等傳統(tǒng)手段對企業(yè)的干擾，不斷提升監(jiān)管水平。

　　同時，要更加關注對于壟斷和不正當競爭行為的防范和抑制，其中既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)領域的壟斷和不正當競爭行為，也包括“贏家通吃”現(xiàn)象普遍的新經(jīng)濟領域的壟斷和不正當競爭行為，其中可能存在不同程度的侵犯消費者權益、不尊重數(shù)據(jù)隱私權、妨礙創(chuàng)新等問題，應當盡快成為研究的課題和監(jiān)管的重點。

　　從“服”的角度，圍繞新需求的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造，為企業(yè)提供公共產(chǎn)品。政府服務的本質(zhì)是提供公共產(chǎn)品，做好服務的關鍵是以企業(yè)和居民的需求為核心，不斷提升公共產(chǎn)品的有效性。需求不足是當前很多企業(yè)的主要困難，發(fā)現(xiàn)和尋找新需求，需要更多新的公共產(chǎn)品。

　　例如，一些企業(yè)要“走出去”拓展傳統(tǒng)外貿(mào)市場之外的新市場，但掣肘于陌生的法律、政策和商務環(huán)境，往往心余力絀，趑趄不前。政府如果能夠引導、組織或者購買相關的法律服務資源，就為企業(yè)提供了有效的公共產(chǎn)品。又如在推動創(chuàng)新方面，政府應當著力提供打通公共數(shù)據(jù)資源、知識產(chǎn)權保護、搭建行業(yè)信息交流平臺等公共產(chǎn)品，促進新供給涌現(xiàn)，不斷發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新需求。

　　根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，黨中央作出了加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。優(yōu)化營商環(huán)境是推動新發(fā)展格局的根本要求，我們應當牢牢把握住“解放生產(chǎn)力”和“發(fā)展生產(chǎn)力”的初心，讓“放管服”改革再出發(fā)，不斷破除各種市場壁壘、要素阻隔和創(chuàng)新障礙，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。