全國首推！自9月1日起，南海區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)行政服務(wù)中心受理的事項(xiàng)100%下沉到鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心辦理，撤銷區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心實(shí)體大廳。8月31日，南海區(qū)政務(wù)服務(wù)扁平化改革工作推進(jìn)會(huì)在南海迎賓館舉行，會(huì)上，南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對此次改革進(jìn)行了解讀。

　　會(huì)議現(xiàn)場

　　南海區(qū)委書記閆昊波出席會(huì)議并發(fā)言。他表示，實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心服務(wù)扁平化管理，有利于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，打造市場化、國際化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體的活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　295事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街

　　552個(gè)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦

　　科技企業(yè)孵化器后補(bǔ)助申請、商業(yè)特許經(jīng)營備案初審、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書注冊……以往，辦理這些事項(xiàng)都需要到區(qū)行政服務(wù)中心辦理。政務(wù)服務(wù)扁平化改革后，包括以上的552個(gè)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，85%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，超過100個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。

　　南海區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長李毅佳介紹，9月1日起，南海區(qū)下沉第一批295個(gè)事項(xiàng)。到10月底前，基本完成區(qū)行政服務(wù)中心受理的500多個(gè)事項(xiàng)100%下沉到鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心，撤銷區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心實(shí)體大廳收件窗口。南海區(qū)行政服務(wù)中心撤銷實(shí)體窗口后，將建設(shè)全新智能化的辦事服務(wù)大廳，研發(fā)智能受理終端，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，南海已有1086個(gè)事項(xiàng)在鎮(zhèn)（街道）實(shí)施，占總事項(xiàng)數(shù)70%。本次政務(wù)服務(wù)扁平化改革進(jìn)一步擴(kuò)大了鎮(zhèn)（街道）受理范圍，鎮(zhèn)（街道）實(shí)施事項(xiàng)增加至1345個(gè)，基層擁有了更多的行政審批自主權(quán)，亦釋放出更多改革發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　此外，對于不方便到鎮(zhèn)街實(shí)體大廳的群眾而言，流程電子化也是本次改革的亮點(diǎn)。本次改革中有超100個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請、受理、審批、結(jié)果反饋全流程在網(wǎng)上辦理，整個(gè)辦事過程申請人無需到大廳，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，市民可使用“南海通”手機(jī)APP，辦理本次扁平化改革涉及的所有事項(xiàng)。

　　而對于必須到現(xiàn)場的事項(xiàng)，則采用原件核驗(yàn)的方式，申請人網(wǎng)上申報(bào)，審批部門網(wǎng)上審批，審批通過后，申請人到窗口核驗(yàn)原件無誤，即可馬上領(lǐng)取結(jié)果，讓整個(gè)辦事過程實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

　　政府服務(wù)加速度

　　下沉到最后一公里

　　南海政務(wù)服務(wù)改革起步較早，是全省最早實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)行政服務(wù)中心全覆蓋的縣區(qū)，事權(quán)下放力度、鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心服務(wù)能力處于全國前列。作為政務(wù)服務(wù)改革的先行者，南海曾全國首創(chuàng)“三單管理”“跨城通辦”“灣區(qū)通辦”，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化在全省復(fù)制推廣。

　　去年5月，香港人鄭翰衍通過南海區(qū)鋪設(shè)在香港的自助服務(wù)終端，成功遠(yuǎn)程辦出首張南海區(qū)營業(yè)執(zhí)照

　　今年以來，得益于“模擬審批、標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)、招投標(biāo)制度改革”三大改革舉措，南海區(qū)萬洋眾創(chuàng)城、平謙國際智慧產(chǎn)業(yè)園、北村水系流域水環(huán)境綜合治理等重大項(xiàng)目紛紛受惠，政府服務(wù)“加速度”為加快項(xiàng)目落地發(fā)揮了重要作用。

　　區(qū)委書記閆昊波表示，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化改革，就是要在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深化，推動(dòng)政務(wù)下沉至“最后一公里”，最終基本實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心綜合窗口服務(wù)事項(xiàng)下沉至各鎮(zhèn)（街道）辦理，解決群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多、項(xiàng)目落地難等問題。

　　他強(qiáng)調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制的障礙。未來，數(shù)字政府改革還要跟上時(shí)代發(fā)展步伐，充分發(fā)揮南海豐厚的“數(shù)據(jù)家底”和數(shù)字基礎(chǔ)優(yōu)勢，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，探索智能審批、一網(wǎng)通辦改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化發(fā)展，讓群眾更好地實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦、多點(diǎn)辦”。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評價(jià)”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務(wù)和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評。