法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。記者昨日獲悉，中山市第二人民法院近年來一直將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為法院的工作重點(diǎn)，立足審判執(zhí)行工作，創(chuàng)新方式方法，以司法力量助力中山重振虎威，營(yíng)造利民、服務(wù)、善意的法治化營(yíng)商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來中山市第二人民法院共受理民商事案件57870件，審結(jié)50874件，標(biāo)的額149.9億元；執(zhí)行案件49991件，執(zhí)結(jié)48896件，執(zhí)行到位標(biāo)的213億元。

　　便民服務(wù)跑出“一次辦好”法院速度

　　今年4月，法院專門成立集約化、社會(huì)化、信息化項(xiàng)目組，充分利用社會(huì)化優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一排期開庭、集約送達(dá)、審判執(zhí)行輔助等工作。實(shí)行“一件事一次辦”制度，對(duì)符合立案條件、手續(xù)齊全的立案請(qǐng)求予以一次性辦理，對(duì)不符條件的一次性告知應(yīng)提交的材料，減少當(dāng)事人往返行程。

　　“我們還落實(shí)一站式多元解紛機(jī)制，與轄區(qū)19個(gè)職能部門建立了聯(lián)調(diào)關(guān)系，開展訴前聯(lián)調(diào)和辦理司法確認(rèn)?！绷竿ネラL(zhǎng)黃毅華介紹道。今年上半年來共委派調(diào)解組織訴前調(diào)解案件609件，調(diào)解成功后辦理司法確認(rèn)36件，在地方政府的支持下還成立了“中山市小欖鎮(zhèn)智慧調(diào)解中心”。該調(diào)解中心是以小欖交警“道路交通事故損害賠償糾紛一體化調(diào)解點(diǎn)”為基礎(chǔ)逐步構(gòu)建覆蓋婚姻家庭、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、銀行保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛的集約化調(diào)解中心，形成訴源治理、多元解紛新格局，把司法調(diào)解的“獨(dú)角戲”改變?yōu)辇R抓共管的“大合唱”。

　　為營(yíng)商環(huán)境提供硬核法治保障

　　“謝謝你法官，我都覺得沒有希望了，沒想到這么快就拿到了錢?！苯衲?月，李先生和王先生將一面印有“鏗鏘玫瑰 司法為民”的錦旗送到法院，并表達(dá)兩年多來法院盡心盡責(zé)執(zhí)行的感激之情。

　　原來，在2014年，被執(zhí)行人重慶某公司因資金困難向申請(qǐng)執(zhí)行人王先生和李先生借款130萬，但一直未履行還款義務(wù)。2017年訴至法院，因被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書，2018年申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，但被執(zhí)行人名下沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過法官兩年多的努力，2020年4月，被執(zhí)行人主動(dòng)提出與申請(qǐng)執(zhí)行人和解并一次性向申請(qǐng)執(zhí)行人支付了款項(xiàng)。

　　記者獲悉，這樣的案例在法院比比皆是，為中山優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了最硬核法治保障。近三年來，全院共審結(jié)民間借貸、金融借款等金融案件8501件，標(biāo)的57億元，有效防范化解了各類金融風(fēng)險(xiǎn)。審結(jié)建設(shè)工程、商品房買賣等案件6087件，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；加大破產(chǎn)審判、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士及企業(yè)的合法權(quán)益，依法維護(hù)中山營(yíng)商秩序。2017年至今，法院共審結(jié)了涉公司企業(yè)案件34129件，通過各類商事案件審判職能，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體依法依規(guī)保護(hù)自身權(quán)利。

　　“活封活扣”保障實(shí)體企業(yè)正常運(yùn)行

　　據(jù)悉，該法院向來依法慎用司法懲戒和強(qiáng)制執(zhí)行措施，加大企業(yè)負(fù)責(zé)人犯罪羈押必要性審查、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，靈活運(yùn)用財(cái)產(chǎn)保全制度，將化解矛盾貫穿審執(zhí)工作全過程，盡可能以“活封活扣”方式保障民營(yíng)實(shí)體企業(yè)正常運(yùn)行，為民商事活動(dòng)創(chuàng)造謙抑、寬松的環(huán)境。

　　就在今年6月，法院在全省率先使用“預(yù)處罰”執(zhí)行措施，對(duì)三宗執(zhí)行案件被執(zhí)行人和有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)出百萬元預(yù)處罰款后，上述組織均主動(dòng)履行或配合執(zhí)行，成功執(zhí)結(jié)了案款本息近600萬元的案件，騰退土地近8畝，提取了近十年來未依法協(xié)助法院扣劃的近60萬元的土地分配款和分紅款，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果的統(tǒng)一。

　　此外，法院還積極創(chuàng)建服務(wù)企業(yè)的司法環(huán)境。規(guī)范案件繁簡(jiǎn)分流，加大速裁程序適用范圍和裁判力度，充分發(fā)揮簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序等制度功能，重點(diǎn)解決好涉企案件訴訟周期長(zhǎng)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，法院簡(jiǎn)易程序案件收案10204宗、結(jié)案7434宗；小額訴訟程序案件收案1083宗、結(jié)案841宗，涉企涉訴辦案效率提升明顯，減輕了企業(yè)司法成本。

       附1：國(guó)脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設(shè)

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)體系2.0基礎(chǔ)標(biāo)配、政務(wù)服務(wù)一體化升級(jí)方案。又名“政府?dāng)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國(guó)家有關(guān)政策要求、各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)體系理論、微服務(wù)技術(shù)架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺(tái)”融合一體思路，為各地?cái)?shù)字政府升級(jí)而量身打造的一套作業(yè)平臺(tái)。運(yùn)用數(shù)據(jù)體系、標(biāo)準(zhǔn)治理、業(yè)務(wù)再造、組織進(jìn)化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、模塊架構(gòu)上對(duì)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系進(jìn)行優(yōu)化、重組和升級(jí)。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務(wù)流程再造和服務(wù)模式升級(jí)，全面提升政務(wù)服務(wù)能力，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)，為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)"框架，構(gòu)建"標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務(wù)再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，有效驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)整體運(yùn)作：①落腳在“辦成”，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域事項(xiàng)；②綜合提升政府政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)與智慧組織進(jìn)化。

　　附2：國(guó)脈政策通（又名“國(guó)脈一體化惠企政策服務(wù)平臺(tái)”），是對(duì)標(biāo)中央關(guān)于“各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的幫手級(jí)產(chǎn)品。以“惠企政策精準(zhǔn)送、補(bǔ)貼申報(bào)一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達(dá)、辦理、督查、評(píng)價(jià)”全套解決方案?；谑袌?chǎng)主體、民生服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆?；?、數(shù)源標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務(wù)融合化五個(gè)方面著手打造，實(shí)現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應(yīng)用，獲企業(yè)群眾普遍好評(píng)。