9月19日下午,2020中關村論壇重大成果發(fā)布會在北京舉行,會上發(fā)布了北京市大數據標準體系。
北京市經濟和信息化局副局長姜廣智
北京市經濟和信息化局副局長姜廣智介紹,北京市自2018年4月實施大數據行動計劃以來,相關工作取得了顯著成效,大數據組織體制基本建立,數據平臺已具備服務能力,政務數據有序匯聚共享和開放,初步實現了與社會數據的融合,大數據在政務服務、社會信用、疫情防控等方面應用亮點頻出。
“尤其是在本次疫情防控中,北京健康寶累計服務3800萬用戶,為16億人次提供查詢服務,在疫情監(jiān)測、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面發(fā)揮了關鍵作用。”
姜廣智表示,目前,北京市大數據工作仍面臨一些問題,需要迫切地通過標準化加以解決,比如數據開放共享不暢通、前沿技術和產業(yè)發(fā)展還需要標準加持,個人信息保護與應用界限不清、缺乏有效考核評估與監(jiān)督機制等。
“解決上述問題,標準化是必經之路,即以標準化為牽引,加快構建信息技術的創(chuàng)新體系,以技術創(chuàng)新引領管理創(chuàng)新,為大數據健康發(fā)展提供保障?!?/p>
為此,北京市經濟和信息化局、北京市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定了北京市大數據標準體系。
據介紹,該標準體系在參照國家大數據標準體系的基礎上,結合了北京市大數據行動計劃,形成了由基礎、數據、技術、平臺工具、管理、安全隱私、評估評價、行業(yè)應用八部分組成的總體框架。標準體系梳理了相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準共261項,并結合實際需求提出了建議制定修訂的標準35項,分五年、三個階段推動標準制定修訂的工作。
姜廣智介紹,北京市大數據標準體系建設的一大亮點是,以目錄鏈為核心,用標準重構數據制定體系?!搬槍Χ嗄陙砦茨軓母旧辖鉀Q的數據共享老大難問題,北京市建立了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng),利用區(qū)塊鏈將六十多個部門的職責、目錄以及數據連接在一起,為數據匯聚共享、優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐。”
在數據開放方面,北京依托政務數據資源網,開放68個政府部門的4500余個數據集,同時建立金融數據專區(qū),匯聚200萬市場主體的登記、納稅、社保等兩百多類高價值數據。
姜廣智介紹,在北京市大數據標準體系中,規(guī)劃了公共數據開放規(guī)范、開放數據專區(qū)規(guī)范、數據交易規(guī)范、多方安全計算技術應用規(guī)范等,為數字生態(tài)體系的構建和數字經濟的跨越式發(fā)展提供標準保障。
隨著大數據與社會經濟發(fā)展的利益融合,傳統(tǒng)的網絡安全治理手段已不足以應對大數據環(huán)境下數據安全所面臨的新問題,針對數據安全邊界模糊、數據安全缺乏差異化管控、數據來源走向不明、數據安全監(jiān)管手段缺失等問題,大數據標準體系規(guī)劃了大數據安全體系規(guī)范、數據分級安全防護規(guī)范、數據溯源規(guī)范、數據安全審查規(guī)范等,用標準筑就安全城墻。
按照大數據標準體系的規(guī)劃,將分五年三個階段推動標準建設:起步階段重點推進政務數據分級、政務數據匯聚共享、政務信息資源目錄體系等九項標準的制定修訂工作;完善階段重點推進政務數據開放、目錄區(qū)塊鏈、數據治理等13項標準的制定修訂工作;鞏固階段重點推進數據開放專區(qū)、數據交易、數據脫敏等13項標準的制定修訂工作。
“我們希望通過五年的努力,建成國際一流、國內領先的北京大數據標準體系,研制出一批大數據基礎性、關鍵性標準,將北京市大數據打造成為全國標準化的標桿?!苯獜V智說。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(tǒng)(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業(yè)務操作系統(tǒng)”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數據體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區(qū))不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業(yè)務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng),有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案。基于市場主體、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前,該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用,獲企業(yè)群眾普遍好評。