自一九九八年北京市政府要求各部門, 各地區(qū)建立網(wǎng)站以來, 各政府網(wǎng)站從無到有, 逐漸發(fā)展起來。各單位在“首都之窗”上建立自己的網(wǎng)站, 按照北京市電子政務工作會議的要求, 在網(wǎng)上公開的項目包括其行政職能、機構(gòu)設置、 政務公開、在線服務、信息互動等。同時, 對網(wǎng)站欄目設置及安全運行也都不斷進行改進, 成為了向社會提供信息, 推進政務公開, 實行電子政務的主要手段及渠道之一。二零零零年, 市監(jiān)察局糾正行業(yè)不正之風辦公室曾組織市特約監(jiān)察員結(jié)合十個職能部門的行風建設情況對其網(wǎng)上的政務公開進行過評議。及格率僅為20%。 二零零一年由市糾風辦與市信息辦聯(lián)合組織了對全市五十四個委辦局及十八各區(qū)縣政府網(wǎng)站的政務公開進行評議, 不及格的還為 24% ,二零零二年的評議中, 不及格網(wǎng)站下降到9%。到了二零零四年的考評中, 參加考評的網(wǎng)站已全部達到標準, 而優(yōu)秀網(wǎng)站已占參評網(wǎng)站的42%。
但作為政府網(wǎng)站的政務公開工作, 尚存有一些問題需要研究。 例如從二零零二年開展的評議要求中就提到, 在網(wǎng)上辦公, 可以 “提交申請, 辦理或提交過程流暢, 有效?！痹诙懔闼哪甑臉藴手懈M一步要求,“問題回復不能敷衍或做無效回答?！痹谡展_方面, 要求公開“關(guān)系我市改革, 發(fā)展, 穩(wěn)定的重大決策事項及群眾切身利益和事關(guān)全局的重大決策事項等”。
目前, 盡管各網(wǎng)站評議結(jié)果均已達標, 但僅從實際得分中就可以看出在政務公開等細項上仍存在一些問題。得分最高的市勞動和社會保障局, 政務公開得分占應得分數(shù)的92.7% ,尚有近8% 的地方不能符合要求。更有為: 市環(huán)境保護局78.9% ,民政局76.2% ,衛(wèi)生局74.6% ,計生委67.5%,幾乎近三分之一的地方存在較大缺陷, 這就為實現(xiàn)“數(shù)字北京”的目標相差較遠了。
為此建議:
一、政府網(wǎng)站的建設是我市近幾年才發(fā)展起來的新事務, 卻是一個必然的發(fā)展方向。據(jù)了解, 目前各委辦局及區(qū)縣網(wǎng)站大多為事業(yè)單位，真正實現(xiàn)網(wǎng)上辦公的主動權(quán)并不在各網(wǎng)站或信息 (咨詢服務) 中心。中心只能起到在服務功能上達到一定的標準的作用。因此要求各位領導，尤其是主要負責人, 必須對網(wǎng)站給予真正的重視。
二、市監(jiān)察局糾正行業(yè)不正之風辦公室在組織考評中, 將網(wǎng)站建設列入對某單位, 某部門全面檢查的內(nèi)容之一。 尤其要全面了解群眾對該單位政務公開, 網(wǎng)上辦公實際效果的反映, 作為考評結(jié)果的主要依據(jù)之一。例如近年來有不少反映說, 工商局網(wǎng)站評議始終名列前茅，但其每年的網(wǎng)上年檢期間上網(wǎng)極難，而網(wǎng)上檢后仍必須按指定時間到其窗口再檢一遍, 等于將手續(xù)更加復雜化了。
三、各委辦局, 區(qū)縣的監(jiān)察或行風建設部門要負責協(xié)調(diào)信息中心與各部門處室的關(guān)系, 以保證用權(quán)的窗口真正全力支持信息中心來發(fā)展網(wǎng)站上的政務公開。
四、信息部門要進一步明確網(wǎng)站的基本功能和要求, 克服資源本位的現(xiàn)象, 使政府網(wǎng)站更加具有嚴肅性, 規(guī)范性。
五、“首都之窗”網(wǎng)站群之間加強互聯(lián), 互通, 互動, 真正實現(xiàn) “一站式” , 而發(fā)揮好中心網(wǎng)站的作用。提案督辦情況：承辦部門對解決提案提出的問題制定了具體辦法、并開始實施，促進了問題的解決
提案由滿運來、葉文虎副主席牽頭，學習委員會負責組織實施。6月18日，市政協(xié)組織委員考察了順義區(qū)政府、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的政務公開工作，聽取了市監(jiān)察局、市信息辦的情況匯報，并就這一問題提出了意見和建議。7月26日政府有關(guān)部門，將提案辦理的成果，向委員作了匯報，重點做了四項工作。一是以建立政務公開目錄為載體，規(guī)范政務公開的項目、形式、時限和責任人。全市 18 個區(qū)縣和 36 個委辦局通過梳理公開項目，編制了詳細的政務公開目錄；二2005年重點建立提出、審核、公開和反饋的程序制度，規(guī)范檢查考核和責任追究制度。 并在5 月份開通的首都之窗“政風行風熱線”欄目，進一步完善了政務公開的公開反饋制度；三是與全程辦事代理制相結(jié)合，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，加快開發(fā)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交費、網(wǎng)上咨詢等服務功能，為群眾提供方便、快捷的服務；四是大力推進網(wǎng)上公開。市監(jiān)察局與市信息辦、市法制辦共同制發(fā)了《北京市政府信息網(wǎng)上公開試行辦法》，明確規(guī)定除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，各級政府有義務將政府信息在政府網(wǎng)站予以公開。
