截至目前，承德“辦事一次成”改革發(fā)布5批事項清單，公開6840項行政權(quán)力事項，92.5%的行政權(quán)力事項及全部公共服務(wù)事項實現(xiàn)了“辦事一次成”。

　　“從提出申請，到拿到醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證，過去至少需要40多天，沒想到這次不到20天?！?1月4日，手持“新鮮出爐”的執(zhí)業(yè)證，承德某口腔門診有限公司李經(jīng)理喜悅之情溢于言表。

　　讓“一次辦成是常態(tài)，多次辦成是例外。”黨的十九大以來，承德秉持“辦事百姓是家人、百姓之事是家事、百姓之需是家需”的服務(wù)理念，大力深化“放管服”改革，深入開展承德“辦事一次成”改革，謀劃實施“666”改革措施：梳理公布“辦事一次成”事項清單、開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上服務(wù)平臺、完善軟硬件設(shè)施、推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、再造審批服務(wù)流程、加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)六項重點任務(wù)；推行服務(wù)全進(jìn)入、窗口全功能、流程全優(yōu)化、代辦全覆蓋、首辦全負(fù)責(zé)、郵寄全免費“六全”服務(wù)模式；努力為市場主體和人民群眾提供最全面、最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最高效、最透明、最規(guī)范的“六最”服務(wù)。不斷提高行政審批效率和政務(wù)服務(wù)水平，推動“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落地落實。

　　讓信息多跑路，群眾少跑腿

　　“過去，之所以出現(xiàn)‘百姓辦事難、跑路多’，最重要的原因是職能部門角色轉(zhuǎn)換不到位。讓群眾少跑，政府部門就必須來一場‘刀刃向內(nèi)’的自我革命?！背械率行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，權(quán)力“瘦身”則是承德“辦事一次成”改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

　　承德通過梳理政府權(quán)力清單、職責(zé)清單、負(fù)面清單和權(quán)力運行流程圖，整理出承德“辦事一次成”政務(wù)服務(wù)事項清單，并向社會發(fā)布。根據(jù)政策變化情況及時調(diào)整，將具備“一次辦成”條件的事項納入事項清單，承諾在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到做出辦理決定、形成辦理結(jié)果全過程一次辦結(jié)，推動市場主體和人民群眾眼中的“一件事情”在承德“一次辦成是常態(tài)、多次辦成是例外”，倒逼行政權(quán)力在陽光下運行。截至目前，承德已發(fā)布5批事項清單，公開6840項行政權(quán)力事項，92.5%的行政權(quán)力事項及全部公共服務(wù)事項實現(xiàn)了“辦事一次成”。

　　為打破“信息孤島”，提高企業(yè)群眾辦事效率，承德積極推動政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)市級信息資源共享交換平臺、市縣鄉(xiāng)三級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，與省信息資源共享交換平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺互聯(lián)互通，共享數(shù)據(jù)5億余條，入庫電子證照信息126類24萬余個，不動產(chǎn)登記、交易、繳稅“三網(wǎng)貫通”，全流程辦理時限壓縮至30分鐘內(nèi)，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率均超過97%，5900多個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、咨詢、預(yù)審、辦理、反饋。

　　社保查詢、預(yù)約掛號、繳納水電費……如今，“滿意承德”城市綜合服務(wù)平臺App，已成為市民“掌上服務(wù)大廳”。“這款A(yù)pp提供‘5A’服務(wù)，可讓任何人（Anyone）在任何時間（Anytime）、任何地點（Anywhere）、選擇合適的方式（Anyway）獲得各項服務(wù)（Anything），實現(xiàn)了從‘大廳辦’到‘網(wǎng)上辦’再到‘掌上辦’的三級跳?！背械率行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)和群眾僅靠一部手機(jī)就可足不出戶辦理650余項政務(wù)服務(wù)。

　　進(jìn)一扇門、到一窗口辦全部事

　　“以前，房產(chǎn)過戶要跑房產(chǎn)、稅務(wù)、供水、供電、供氣等多個部門，費時費力?！眲倓傓k完二手房交易的董先生說，“如今只進(jìn)一扇門，僅用一個多小時，便辦完所有過戶手續(xù)。辦事一次成，讓百姓便捷又舒心?！?/p>

　　打通群眾辦事堵點，是改革的出發(fā)點。記者在走訪時看到，經(jīng)過升級改造后，承德市、縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳面積均不少于3000平方米，科學(xué)規(guī)劃出業(yè)務(wù)受理、自助服務(wù)、休息等功能區(qū)。同時，緊盯辦事需求，購置配備了排隊叫號、服務(wù)評價、信息查詢、即時打印等智能化辦公設(shè)備和便民服務(wù)設(shè)施，為實現(xiàn)“辦事一次成”或“零見面辦成事”提供硬件支撐。

　　提升硬環(huán)境，提質(zhì)軟環(huán)境。承德創(chuàng)新推行“六全”服務(wù)模式，實行服務(wù)全進(jìn)入、辦事“進(jìn)一門”，行政審批和不動產(chǎn)登記、出入境、供水、金融服務(wù)等事項全部進(jìn)入大廳；實行窗口全功能、辦事“到一窗”，將根據(jù)事項分設(shè)的窗口全部更改為綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“前臺一窗受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”；實行流程全優(yōu)化、辦事“跑一次”，相關(guān)部門密切合作，全面梳理本部門行政權(quán)力事項，優(yōu)化審批流程，精簡審批要件；實行代辦全覆蓋、辦事“馬上成”，全面推行“自愿委托、無償代辦”工作模式，對重點項目上門代辦、全程幫辦；實行首辦全負(fù)責(zé)、辦事“找一人”，明確窗口首位受理事項的工作人員為“首辦責(zé)任人”，對事項的受理、申請等環(huán)節(jié)全程辦理或盯辦，負(fù)責(zé)到底；實行郵寄全免費、辦事“零投入”，對法律法規(guī)允許的非涉密證照和文件，依申請人申請，通過郵寄方式免費郵寄送達(dá)。

　　“我們突出問題和需求導(dǎo)向，從市場主體和人民群眾反映強烈的熱點難點問題入手，深入開展了流程再造改革?！背械率行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，以商事登記領(lǐng)域為例，該市制定出臺了優(yōu)化企業(yè)登記審批流程、壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)開辦一日辦結(jié)等舉措，將企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個環(huán)節(jié)，開辦時間壓縮到1個工作日內(nèi)，進(jìn)一步降低了市場準(zhǔn)入門檻、激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)活力。

　　跑得快更要跑出高質(zhì)量

　　“優(yōu)化辦事流程，規(guī)劃最佳解決路徑，改革不僅要讓市場主體和群眾辦事效率跑得快，更要跑出高質(zhì)量?！背械率行姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，承德“辦事一次成”改革永遠(yuǎn)在路上。

　　為順應(yīng)這一要求，該市積極構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運行高效的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。實行服務(wù)事項規(guī)范化，參考10項國家標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗做法，研究制定《政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南》《政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)》等文件，全面規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實行業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一化，列明每項行政審批業(yè)務(wù)依據(jù)條件、流程時限、注意事項等要素，明確提交材料的名稱、格式、份數(shù)等要求，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，壓減自由裁量權(quán)。實行現(xiàn)場管理秩序化，制定《政務(wù)服務(wù)大廳硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》《政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)化管理文件，對政務(wù)服務(wù)大廳硬件設(shè)施、功能布局、標(biāo)志標(biāo)識、物品擺放、服務(wù)程序、服務(wù)禮儀等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。

　　11月3日，文化程度不高的張大爺來到承德市雙橋區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理營業(yè)執(zhí)照，一看墻上的程序表就有點眼花。這時，代辦員走了過來。兩人來到自主服務(wù)終端前，不到10分鐘，一張嶄新的營業(yè)執(zhí)照正副本就打印了出來。

　　為更好滿足群眾辦事需求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，該市從督查考核、日常管理、優(yōu)化服務(wù)多方面入手，建立承德“辦事一次成”改革“一把手”責(zé)任落實機(jī)制，將改革落實成效作為全市“大督查”重點內(nèi)容，計入年度綜合考核成績，作為決定干部評先評優(yōu)的剛性指標(biāo)。建立健全常態(tài)化跟蹤、督導(dǎo)、通報機(jī)制，及時對工作進(jìn)度滯后、未按規(guī)定時間完成任務(wù)的市直部門或縣（市、區(qū)）提醒督辦。實行窗口工作人員流動紅旗發(fā)放測評辦法、責(zé)任追究辦法等制度，安裝24小時全方位監(jiān)控錄像，對政務(wù)服務(wù)大廳實施常態(tài)化監(jiān)督檢查。完善落實一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)服務(wù)受理零推諉、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴。