牛年春來早，營商環(huán)境當好“領(lǐng)頭雁”建好“示范區(qū)”。18日，市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于對2020年省優(yōu)化營商環(huán)境評價考核工作先進單位予以表彰的通報》（以下簡稱《通報》），并發(fā)布了13個長沙優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗案例，激勵全市各級各部門主動對標先進，鼓足干勁，發(fā)力牛年，以營商環(huán)境優(yōu)化推進“三高四新”戰(zhàn)略實施。

關(guān)于對2020年省優(yōu)化營商環(huán)境評價考核工作先進單位予以表彰的通報

各區(qū)縣（市）政府、園區(qū)管委會，市直各相關(guān)單位：

　　2020年，全市各級各部門認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作系列決策部署，按照省營商環(huán)境評價有關(guān)工作要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任分工、勇于改革創(chuàng)新、狠抓工作落實，共同提交了省對市州、區(qū)縣（市）營商環(huán)境評價的圓滿答卷。長沙市再次榮獲全省市州第一名，長沙縣、天心區(qū)進入全省區(qū)縣（市）前列。根據(jù)省委書記許達哲“將營商環(huán)境評價與績效考核、干部任用結(jié)合起來”有關(guān)指示精神，經(jīng)報市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定對在2020年省營商環(huán)境評價暨營商便利度專項考核工作中表現(xiàn)突出的先進單位予以通報表彰，并在市優(yōu)化營商環(huán)境績效考核中參考運用省評價考核結(jié)果。

　　一、在省評價中作為指標牽頭單位及重點責(zé)任單位擔(dān)當作為，奮勇爭先，在省營商環(huán)境評價考核中所負責(zé)指標為先進標桿的單位

　?。ㄒ唬┌萜栈輨?chuàng)新指標

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委；重點責(zé)任單位：市委組織部（市委人才辦）、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委。

　?。ǘ┱?wù)服務(wù)指標

　　牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；重點責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局。

　　（三）獲得信貸指標

　　牽頭單位：市政府金融辦；重點責(zé)任單位：湖南銀保監(jiān)局、中國人民銀行長沙中心支行、市中級人民法院、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局。

　　（四）招標投標指標

　　牽頭單位：市發(fā)展改革委；重點責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市公共資源交易中心。

　　（五）跨境貿(mào)易指標

　　牽頭單位：市政府物流口岸辦；重點責(zé)任單位：星沙海關(guān)、市交通運輸局、市商務(wù)局。

　　（六）市場監(jiān)管指標

　　牽頭單位：市市場監(jiān)管局；重點責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局。

　?。ㄆ撸┑怯涁敭a(chǎn)指標

　　牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；重點責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市稅務(wù)局、市不動產(chǎn)登記中心。

　　（八）辦理破產(chǎn)指標

　　牽頭單位：市中級人民法院；重點責(zé)任單位：市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市稅務(wù)局。

　　（九）獲得用氣指標

　　牽頭單位：長沙新奧燃氣公司；重點責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市數(shù)據(jù)資源局、市公安局交警支隊。

　　（十）惠企政策落實指標

　　牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；重點責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心。

　?。ㄊ唬┍Ｗo中小投資者指標

　　牽頭單位：市政府金融辦；重點責(zé)任單位：湖南省證監(jiān)局、市中級人民法院、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市仲裁委。

　　二、作為參評區(qū)縣，在省營商環(huán)境評價中為長沙爭得了榮譽，在省營商環(huán)境評價考核中排名前列的區(qū)縣（市）

　　長沙縣（排名第一） 天心區(qū)（排名第七）

　　三、在省營商環(huán)境評價考核中提供重要保障支撐，為長沙在省評價考核中取得突出成績做出貢獻的重點支持單位

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部高位調(diào)度部署，市發(fā)展改革委作為全市優(yōu)化營商環(huán)境牽頭單位和主管部門，充分發(fā)揮職能統(tǒng)籌部署，精心組織指揮調(diào)度；國家統(tǒng)計局長沙調(diào)查隊精心組織對企業(yè)和群眾辦事的實際案例進行實地核查，市工商聯(lián)高效組織1000家左右民營企業(yè)完成“湖南省萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境調(diào)查”，市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心細致完成相關(guān)上報資料的收集整理。

　　希望以上受表彰的單位充分發(fā)揮表率作用，再接再厲、再立新功。希望全市各級各部門認真貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以營商環(huán)境優(yōu)化推進“三高四新”戰(zhàn)略實施。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對省會工作要求以及毛偉明省長對長沙“優(yōu)化營商環(huán)境要按照目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合主報告分項對比情況逐項分析，研究現(xiàn)狀和原因，總結(jié)經(jīng)驗做法及短板弱項，不斷改進和提高”的批示，主動對標先進，落實工作責(zé)任，健全工作機制，務(wù)實改革創(chuàng)新，打造“中部標桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”營商環(huán)境，當好實施“三高四新”戰(zhàn)略“領(lǐng)頭雁”，建好現(xiàn)代化新湖南“示范區(qū)”，奮力開創(chuàng)新時代長沙高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

　　長沙市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2021年2月18日

　　典型經(jīng)驗做法

　　一、包容普惠創(chuàng)新指標——全面優(yōu)化包容普惠創(chuàng)新，著力打造長沙品牌。

　　繼上年入選國家營商評價包容普惠創(chuàng)新先進標桿并出席全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗現(xiàn)場交流會作典型發(fā)言后，市發(fā)展改革委以“雙對標”“指標長”工作機制為抓手，以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，牽頭積極構(gòu)建全面開放新格局，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和交通網(wǎng)絡(luò)便利度，著力打造綠色長沙，持續(xù)優(yōu)化長沙包容普惠創(chuàng)新生態(tài)體系。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，市科技局通過設(shè)立長沙科技創(chuàng)新基金、設(shè)立風(fēng)險補償資金池、積極推廣科技保險等措施完善科技金融生態(tài)；市工業(yè)和信息化局以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。聚焦公共服務(wù)，市教育局通過“公民同招”改革、學(xué)前教育普惠、智慧教育、學(xué)校減負，統(tǒng)籌推進全市教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；市衛(wèi)健委創(chuàng)新實施“健康長沙”建設(shè)PPP項目，線上建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的智慧醫(yī)療，線下構(gòu)建“1530”就醫(yī)服務(wù)圈完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格體系；市文旅廣電局高標準完成100個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提質(zhì)升級長沙圖書館總分館服務(wù)體系建設(shè)，推出數(shù)字文旅“云游”計劃、“在線藝術(shù)課堂”等數(shù)字文化資源，群眾文化生活保障有力；市民政局推進《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》立法工作，啟用長沙市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)。聚焦立體交通，市交通運輸局著力加強公路、鐵路、民航、港口、公交等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代化綜合交通體系初步成型；打造公交都市升級版，建設(shè)交通綜合運行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心，助推長沙邁入數(shù)字交通時代。聚焦人才流動，市委組織部（市委人才辦）出臺《制造業(yè)緊缺急需人才集聚工程實施辦法》《長沙市開辟留學(xué)歸國人才綠色通道實施辦法》，構(gòu)建人才政策新優(yōu)勢；市人力資源和社會保障局著力推進國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造中部人才高地。聚焦市場開放，市商務(wù)局嚴格貫徹外商投資企業(yè)準入前國民待遇加負面清單管理制度及外商投資信息報告制度，落實外商投資企業(yè)“多報合一”改革，建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點重點外資外貿(mào)企業(yè)工作機制，全市利用外資實現(xiàn)逆勢增長。聚焦生態(tài)環(huán)境，市水利局緊抓河湖長履職與小微水體管護和示范創(chuàng)建，水生態(tài)環(huán)境改善明顯，市生態(tài)環(huán)境局率先全省提出空氣質(zhì)量國省控監(jiān)測站“點長制”，空氣質(zhì)量實現(xiàn)“兩升兩降”（空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)309天，同比增加34天，優(yōu)良率同比提高9.1%，PM2.5、PM10等主要污染因子濃度不同程度降低）。

　　二、政務(wù)服務(wù)指標——減流程、破壁壘，政務(wù)服務(wù)便利化改革成效明顯。

　　市行政審批服務(wù)局以聯(lián)辦服務(wù)事項“一件事”線上線下“一次辦”為切入點，對審批環(huán)節(jié)進行取消、歸并，對辦理情形進行分類、優(yōu)化，實現(xiàn)全市“同一事件、同一標準，一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”。線下在各級政務(wù)大廳設(shè)立“一件事一次辦”跨域通辦專窗，建立“就近申報、異地收件、遠程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦”的跨域通辦模式，讓企業(yè)群眾跨地域、跨層級辦事“只跑一次”或“一次也不跑”。線上開發(fā)“一件事一次辦”專欄，企業(yè)和群眾在手機端就能閱知辦事指南、了解辦事流程、上傳審批材料，輕松實現(xiàn)申報預(yù)審。2020年實現(xiàn)省政府公布的233件“一件事”全市跨域通辦以及307件政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”，全年辦件量超過800萬件。

　　三、獲得信貸指標——強化金融支持保障，助力省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　市政府金融辦在全省率先出臺《優(yōu)化獲得信貸營商環(huán)境實施辦法（試行）》《發(fā)揮保險社會治理功能鞏固成果促進經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展若干措施》等多個金融支持專項政策，持續(xù)優(yōu)化獲得信貸政策環(huán)境。聚合金融資源，密集開展金融戰(zhàn)“疫”銀企對接會、長沙金融服務(wù)節(jié)等特色活動，率先全省成立企業(yè)上市服務(wù)中心，承接上交所、深交所在湘服務(wù)基地，縮短交易所與我市企業(yè)服務(wù)距離，共同助推企業(yè)上市。2020年,全市全年新增12家上市企業(yè)（首發(fā)上市7家，境外遷入2家,3家企業(yè)過會待發(fā)），A股上市公司達70家（不含境外上市企業(yè)以及過會待發(fā)企業(yè)），在中部地區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢；7家企業(yè)首發(fā)上市融資93.98億元，為歷年首發(fā)融資額最多的一年；全市上市公司總市值達1.35萬億元（12月31日收盤價），同比增長79.96%，過千億市值上市公司達3家，居中部第一。

　　四、招標投標指標——“兩化兩減”改革投標保證金提交方式。

　　市發(fā)展改革委積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市工程建設(shè)項目招標投標工作職能，結(jié)合公共資源專項治理工作促進招標投標指標系統(tǒng)優(yōu)化。市公共資源交易中心在全省率先推行投標保證金遞交方式多元化、電子化改革，企業(yè)成本明顯降低?！岸嘣奔赐ㄟ^上線運行工程建設(shè)投標保證保險系統(tǒng)和長沙公共資源交易金融服務(wù)支撐平臺，為企業(yè)提供銀行保函、電子保證保險等方式提交投標保證金，減輕現(xiàn)金占用壓力?！半娮踊奔赐稑似髽I(yè)足不出戶可在線完成電子保險保單、電子銀行保函開具，全程最快3分鐘辦結(jié)，減輕市場交易成本。同時，推動金融機構(gòu)在支撐平臺為中標企業(yè)提供中標貸、政采貸等標后融資產(chǎn)品，標后融資不再難。2020年累計為企業(yè)減少資金占用28.68億元，企業(yè)選擇銀行保函、電子保證保險方式提交保證金占同期投標保證金總額的82.86%。

　　五、跨境貿(mào)易指標——率先中部地區(qū)推出“郵快跨業(yè)務(wù)”集約式發(fā)展新模式。

　　“郵快跨業(yè)務(wù)”集約式發(fā)展新模式即由同一運營主體在同一場地內(nèi)實現(xiàn)國際郵件、國際快件、跨境電商三種業(yè)務(wù)一站式通關(guān)的新模式。市政府物流口岸辦利用航線通道和運營主體，整合長沙國際郵件互換局兼交換站優(yōu)勢資源，建設(shè)集約式監(jiān)管平臺，打破了原監(jiān)管場所單一物理空間單一業(yè)務(wù)監(jiān)管的格局；大力推進國際貿(mào)易“單一窗口”地方特色信息化建設(shè)，打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)口岸單位信息一體化；建立口岸聯(lián)檢單位協(xié)同機制，實現(xiàn)郵快件中心、郵局海關(guān)、機場海關(guān)、長沙機場等口岸單位協(xié)作一體化。集約式發(fā)展新模式實施以來，日均處理能力提升至30萬件，通關(guān)效率提升30%~50%，綜合運輸成本減低25%以上，操作處理人員減少22人，跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚顯著提升。

　　六、市場監(jiān)管指標——打造“雙隨機、一公開”升級版，構(gòu)建新型監(jiān)管機制。

　　市市場監(jiān)管局強化事中事后監(jiān)管，出臺全市“雙隨機”實施意見，成立組織領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，將21個部門納入“雙隨機”監(jiān)管范疇；從清單管理、計劃實施、平臺應(yīng)用等7個方面進行規(guī)范，梳理抽查事項清單554項，建立111萬戶檢查對象庫和7400名執(zhí)法人員名錄庫；結(jié)合疫情防控和行業(yè)領(lǐng)域潛在風(fēng)險，部署對野生動物及制品、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查12項，相關(guān)行業(yè)主管部門定向任務(wù)抽查102項，抽查對象2.4萬家，檢查企業(yè)占比達5.5%，發(fā)現(xiàn)問題線索1960條，立案18起，責(zé)令整改1710家，列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄410家，結(jié)果公示率100%。全面建成日常檢查“雙隨機、一公開”新型監(jiān)管方式，有效防范和遏制行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險發(fā)生。

　　七、登記財產(chǎn)指標——不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動過戶，企業(yè)群眾更方便。

　　為切實便民利企，提高服務(wù)效率，由市發(fā)展改革委牽頭，組織市自然資源規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源管理局及市不動產(chǎn)登記中心，聯(lián)合長沙供電公司、市水業(yè)集團、市燃氣實業(yè)等公用企業(yè)，從群眾需求出發(fā)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”打通市數(shù)據(jù)資源管理平臺與水、電、氣過戶系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)邊界，通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“一個窗口、一張表格、一次申請、一站服務(wù)”完成二手房和水電氣聯(lián)動過戶。辦事群眾簽訂購房合同時只需勾選水電氣過戶選項，通過實時推送相關(guān)數(shù)據(jù)，水電氣部門主動上門辦理，市民群眾還可隨時通過水電氣微信公眾號或APP實時掌握辦理進度，讓用戶“多頭跑”不動產(chǎn)登記中心、水、電、氣四個部門成為過去，做到一次性辦結(jié)。2020年登記水電氣過戶共享信息2227條，成功辦理業(yè)務(wù)646條。

　　八、辦理破產(chǎn)指標——以“四化”建設(shè)為抓手不斷提升辦理破產(chǎn)水平。

　　市中級人民法院大力推進“四化”建設(shè)，辦理破產(chǎn)的時間明顯縮短、費用明顯降低，破產(chǎn)案件回收率穩(wěn)步提高。一是建設(shè)“專業(yè)化”團隊：成立破產(chǎn)審判專業(yè)庭室，配強破產(chǎn)審判團隊，對全市管理人實行分級管理，支持建立全市破產(chǎn)管理人協(xié)會；二是面向“市場化”變革：重大案件一律面向全國公開選任一流管理人，以網(wǎng)絡(luò)拍賣為主要方式面向全國市場實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)變價，以市場化方式公開招募重整投資人，提高重整成功率；三是推進“制度化”管理：研究制定破產(chǎn)案件立案與審理規(guī)程、管理人選任工作辦法、管理人考核辦法、管理人報酬支付辦法等，確保各項工作有章可循，建立長沙市企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)府院聯(lián)動常態(tài)化、制度化；四是提升“信息化”交互：在長沙中院官方網(wǎng)站和微信公眾號等線上通道發(fā)布破產(chǎn)案件信息和公告，通過各類線上平臺開展債權(quán)申報和審查工作，通過阿里、京東等網(wǎng)拍平臺處置破產(chǎn)財產(chǎn)，實現(xiàn)與全國法院執(zhí)行查控平臺對接，輔助破產(chǎn)案件辦理。2020年，全年審理破產(chǎn)清算、重整及涉及衍生訴訟384件，全市破產(chǎn)申請案件數(shù)較上年增長194%，最終受理的破產(chǎn)案件數(shù)較上年增長85%。

　　九、獲得用氣指標——減環(huán)節(jié)、縮時限、降成本，“互聯(lián)網(wǎng)+供氣服務(wù)”提升用戶獲得感。

　　新奧燃氣公司通過拓寬報裝渠道、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、縮短報裝時限、降低用氣價格、提升獲得用氣便利度等五大專項行動，不斷優(yōu)化獲得用氣便利度。報裝環(huán)節(jié)精簡至2個，具備燃氣系統(tǒng)安裝條件的低壓、中壓（不涉及外線施工）接入客戶平均用氣報裝時間壓縮至10個、30個工作日。新增物業(yè)移動POS機繳費，全面推廣物聯(lián)網(wǎng)表，開通多種線上繳費渠道，上線智能語音機器人，開通“E呼百應(yīng)·微客服”，開創(chuàng)線上一站式快捷服務(wù)新模式，實現(xiàn)線上、線下均可報裝，客戶“零跑路”。

　　十、惠企政策落實指標——“一件事一次辦”推進紓困惠企政策精準落地。

　　市行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”，從企業(yè)視角出發(fā)，將原來分散在15個業(yè)務(wù)部門的相關(guān)優(yōu)惠政策進行“一門式”整合，轉(zhuǎn)化為56件“一件事一次辦”事項，在各級政務(wù)大廳開設(shè)“六穩(wěn)六保（復(fù)工復(fù)產(chǎn)）政策兌現(xiàn)一件事一次辦”專窗。對傳統(tǒng)政策兌現(xiàn)業(yè)務(wù)模式和鏈條重新設(shè)計、梳理，制訂全市統(tǒng)一辦理指南，明確申報材料、申報流程等15個要素，定制設(shè)置“綜合收件、分發(fā)流轉(zhuǎn)、部門審批”的審批服務(wù)流程，形成“政策—細則—指南”的“一鏈式”流程。發(fā)揮“容缺審批”+“承諾制”優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)大力推廣“先撥后審”“先批后補”“免申報、免手續(xù)”“智能秒批”等模式創(chuàng)新。2020年全市各級共辦理惠企利民政策兌現(xiàn)事項38.7萬件，惠及企業(yè)17.94萬家，有力激發(fā)市場主體活力和韌勁，有效推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進。

　　十一、保護中小投資者指標——充分發(fā)揮審判職能，保護中小投資者合法權(quán)益。

　　市政府金融辦等單位創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮職能，保護中小投資者利益成效顯著。市區(qū)兩級法院努力提升訴訟服務(wù)水平，2020年網(wǎng)上立案3萬余件，網(wǎng)上繳費123639筆，通過“閃信+”成功送達程序性文書35.95萬份。構(gòu)建一站式多元解紛機制，2020年全市共出臺多元解紛文件15個，線上依托“人民法院調(diào)解平臺”引進調(diào)解組織163家，調(diào)解員654名，在線受理調(diào)解案件63920件，占全省33.9%。同時，全面推行公益律師值班制度，妥善審理各類涉企案件，進一步優(yōu)化法制環(huán)境。2020年全市法院審理民商事案件139355件，開展涉民營中小型企業(yè)等8類案件專項執(zhí)行活動，累計執(zhí)結(jié)42420件，執(zhí)行到位157.1億元。

　　十二、長沙縣打造營商環(huán)境中部標桿。

　　長沙縣以在賽迪全國縣域營商環(huán)境百強排名中首次挺進十強（位列第9）為契機，從提效能、惠民生、解難題、優(yōu)服務(wù)等方面全面發(fā)力，重點攻堅，致力打造營商環(huán)境中部標桿。一是“提效能”，深入推進“一件事一次辦”、“三集中三到位”和綜合窗改革，實現(xiàn)了“大廳之外無審批”。推行“1325”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)，不動產(chǎn)登記3日辦結(jié)，工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項目審批25日辦結(jié)，辦結(jié)時限全省領(lǐng)先；二是“惠民生”，堅持每年新增財力的80%用于民生，近三年民生投入443億元。疫情期間，率先全省出臺有效應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的19條措施，設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)窗口，為市場主體減稅降費54億元，兌現(xiàn)財政獎補政策資金6.9億元；三是“解難題”，建立營商環(huán)境突出問題整改機制，形成“一張問題清單”，將企業(yè)反饋的1493個“營商環(huán)境”問題，向57個部門進行交辦，整改完成率達98.8%；四是“優(yōu)服務(wù)”，全力打造“24小時不打烊政府”，設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)1301個事項7天24小時全天候服務(wù)。持續(xù)推進“就近辦”改革，全鏈條下放297項政務(wù)服務(wù)事項。投入27臺“智能商事登記自助機”進社區(qū)、進園區(qū)、進寫字樓，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零預(yù)約”“零排隊”“零見面”“零提交紙質(zhì)材料”，有效激發(fā)了市場活力。截至2020年底，長沙縣（含長沙經(jīng)開區(qū)）共有市場主體146976戶，同比增長20.25%。

　　十三、天心區(qū)打造營商環(huán)境首善之區(qū)。

　　天心區(qū)重點推進 “一日一制一景三中心”（區(qū)長企業(yè)家接待日、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度、推廣應(yīng)用場景、企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)產(chǎn)銷對接中心、夜間服務(wù)中心），多措并舉著力打造享譽全國的“不夜天心”品牌，全力建設(shè)全省營商環(huán)境“首善之區(qū)”。“三心服務(wù)”促夜間經(jīng)濟繁榮，一是貼心支持：出臺夜間經(jīng)濟政策十二條，成立服務(wù)中心，開通服務(wù)熱線，通過“夜間管家”“輪班駐點”“協(xié)調(diào)聯(lián)動”機制，營造安全有序的夜間消費環(huán)境。二是暖心服務(wù)：開設(shè)24小時自助服務(wù)廳，搭建網(wǎng)紅品牌聯(lián)盟，開展“守護解放西”護航行動，累計提供服務(wù)750余次。三是精心呵護：創(chuàng)新推出街頭藝人“持證上崗”模式，推行“四容許”“五統(tǒng)一”夜市管理模式，帶動商家入市、群眾逛市。五一商圈躍居全國11個核心城市最核心商圈客流量的第2位。以“區(qū)長企業(yè)家接待日”促政企交流，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)解決具體困難問題181個。以“智慧營商”促市場主體活躍，率先全省推出“天心金融”線上金融服務(wù)超市小程序與首個區(qū)縣級智慧營商綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全生命周期“保姆式”服務(wù)。2020年全區(qū)市場主體凈增28375戶，同比增長24.41%，全區(qū)市場主體總量達112412戶。