3月31日，《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》經(jīng)市五屆人大常委會第二十五次會議通過，將于7月1日起施行。

　　2020年7月，經(jīng)川渝兩省市黨委批準，兩省市人大常委會簽訂了《關(guān)于協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的合作協(xié)議》，明確將優(yōu)化營商環(huán)境立法作為兩省市協(xié)同立法的第一個項目。3月26日，四川省十三屆人大常委會第二十六次會議通過了《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。31日通過的《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）成為川渝協(xié)同立法在我市的首個成果。

　　條例通過后，市人大常委會法制工委副主任黎藜對條例進行了解讀。

　　充分聽取川渝兩地專家意見建議

　　黎藜介紹，條例制定過程中，除堅持開門立法、深入調(diào)研論證外，還注重川渝協(xié)同、凝聚雙方共識。

　　去年8月下旬，市人大法制委、常委會法制工委專程赴四川開展了協(xié)同立法會商；今年2月下旬，川渝兩省市人大在西南政法大學(xué)舉辦了協(xié)同立法研討會，聽取西南政法大學(xué)、四川大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、四川省社科院、重慶大學(xué)、西南大學(xué)等兩地專家對兩地優(yōu)化營商環(huán)境條例草案的意見建議。

　　實現(xiàn)川渝重要制度有機對接

　　黎藜表示，川渝兩地人大圍繞協(xié)同立法積極行動、大膽探索、努力創(chuàng)新，在立法工作上建立協(xié)同機制、在價值取向上凝聚共識、在具體內(nèi)容上溝通一致，總則對兩地協(xié)同推進優(yōu)化營商環(huán)境工作進行了原則規(guī)定。

　　條例第九條則明確按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)國家戰(zhàn)略，我市與四川省協(xié)同推進毗鄰地區(qū)合作、政務(wù)服務(wù)、公共法律服務(wù)、多元化糾紛解決、執(zhí)法聯(lián)動、司法協(xié)作等方面工作，并在后續(xù)條文中進一步細化。

　　條例明確了“協(xié)同推進成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)”“支持成渝地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會溝通交流互認”“推進建立成渝地區(qū)‘12345’政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動機制”“推進川渝兩地法律服務(wù)資源共建、共享”等規(guī)定。

　　兩省市條例有三十多個條款對同類事項作出了相類似的規(guī)定，實現(xiàn)了重要制度的有機對接。

　　突出對中小企業(yè)的扶持發(fā)展保護

　　條例突出對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)的扶持發(fā)展保護，明確要求市、區(qū)縣（自治縣）人民政府從財政扶持、費用減免、金融支持、公共服務(wù)等方面支持中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)實際情況在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

　　記者注意到，條例第三十五條規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款，并要求政府通過加強預(yù)算管理、跟蹤審計、績效考核、嚴格責(zé)任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制。

　　公用企事業(yè)單位不得以任何名義收取不合理費用

　　針對市場主體反映的公用事業(yè)服務(wù)方面問題，條例規(guī)定公用企事業(yè)單位應(yīng)當公開服務(wù)范圍、標準、收費、流程、完成時限等信息，不得以任何名義收取不合理費用，鼓勵為市場主體提供全程代辦服務(wù)；市場主體申請接入低壓供電的，供電企業(yè)接電時間不得超過8個工作日。

　　針對行業(yè)協(xié)會商會亂象，明確市和區(qū)縣（自治縣）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會商會的收費、評比、認證等行為；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何組織和個人不得干預(yù)市場主體加入或退出行業(yè)協(xié)會商會。

　　立法禁止金融機構(gòu)歧視性規(guī)定

　　“對于市場主體反映強烈的融資難融資貴等問題，條例也有回應(yīng)?！崩柁急硎?，條例在降低綜合融資成本方面，規(guī)定金融監(jiān)管部門應(yīng)當鼓勵、引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)的金融支持力度，合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高信貸規(guī)模和比重；對符合條件的提供免抵押、免擔保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡便的融資服務(wù)。

　　條例第二十八條規(guī)定，商業(yè)銀行等金融機構(gòu)禁止在授信中對民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定，強制搭售保險、理財?shù)犬a(chǎn)品，強制約定將企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款，以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件。