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　　經(jīng)過一段時(shí)間的緊張籌備，東營(yíng)市行政審批局與東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部聯(lián)合起草了《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》東營(yíng)市地方標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)已于2021年3月30日，由東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式向社會(huì)發(fā)布，成為山東省首個(gè)《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了山東省政務(wù)服務(wù)工作在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白。同時(shí)，也是目前全國(guó)首個(gè)《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平實(shí)現(xiàn)了新提升，站上了新起點(diǎn)，走在了全省前列。

　　東營(yíng)市自2017年10月推行政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作以來，經(jīng)歷了物理整合、分類一窗、綜合一窗等幾個(gè)階段，目前全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳已初步形成了“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的分領(lǐng)域無差別一窗受理模式。為進(jìn)一步鞏固改革創(chuàng)新成果，使我市“一窗受理”改革工作更具規(guī)范性，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，從去年下半年開始，由市行政審批局牽頭、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)配合，廣泛搜集省內(nèi)外有關(guān)資料，深入調(diào)研，梳理“一窗受理”的流程和相關(guān)事項(xiàng)、問題，擬定標(biāo)準(zhǔn)制定工作思路，并組成編制調(diào)研小組開展實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解“一窗受理”情況，從標(biāo)準(zhǔn)化視角認(rèn)真分析總結(jié)當(dāng)前“一窗受理”的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題。2021年1月，向東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)將《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》作為東營(yíng)市地方標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，并由東營(yíng)市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織標(biāo)準(zhǔn)制定工作。成立了由市行政審批局、開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部、市黃河三角洲標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)中心組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，起草標(biāo)準(zhǔn)草案并召開標(biāo)準(zhǔn)草案研討會(huì)，根據(jù)會(huì)上提出的意見和建議，進(jìn)一步修改和完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2021年2月，將標(biāo)準(zhǔn)草稿發(fā)送東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)管理部門及相關(guān)聯(lián)的行政審批決定部門共計(jì)35家單位征求意見，進(jìn)行多次修訂完善。2021年3月16日，邀請(qǐng)中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部顧平安教授，廣州大學(xué)中國(guó)政務(wù)研究中心、全國(guó)“一窗式”政務(wù)服務(wù)模式設(shè)計(jì)和實(shí)踐者“操盤手”劉允強(qiáng)教授等專家作為評(píng)委，邀請(qǐng)新泰市行政審批服務(wù)局作為特邀嘉賓，召開《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》東營(yíng)市地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)，順利通過評(píng)審。2021年3月30日，《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》東營(yíng)市地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局審查通過，并正式發(fā)布，確定于2021年5月1日起施行。

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　　《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》的主要內(nèi)容：

　　一是明確了政務(wù)服務(wù)“一窗受理”的術(shù)語(yǔ)和定義、窗口設(shè)置、工作流程、工作職責(zé)、窗口工作人員、平臺(tái)系統(tǒng)、監(jiān)督評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容，對(duì)于全市今后政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作的開展方向具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

　　不同于以往對(duì)該術(shù)語(yǔ)的描述性解釋，《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》在全國(guó)第一次賦予了“一窗受理”的明確定義：也就是“集中設(shè)置于政務(wù)服務(wù)大廳，功能完全相同的工作單元，通過充分授權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)‘告知、受理、出件’職責(zé)，實(shí)行前臺(tái)‘統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出件’，后臺(tái)‘分別審批、限時(shí)辦結(jié)’的新型審批服務(wù)模式”。通過通俗、直白的表述，給予“一窗受理”一個(gè)規(guī)范的、易于理解的標(biāo)準(zhǔn)定義。

　　二是明確了“一窗受理”的窗口布局，應(yīng)堅(jiān)持集約化、便民化原則，設(shè)置“綜合窗口”“專業(yè)窗口”“出件窗口”“輔助窗口”，設(shè)置“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一出件”服務(wù)專區(qū)、自助辦理區(qū)、導(dǎo)服咨詢區(qū)，并明確了導(dǎo)辦幫辦、前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一出件的“一窗受理”工作流程，最大限度優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，為企業(yè)和群眾提供更高效、更便捷的服務(wù)。

　　三是明確了政務(wù)服務(wù)管理部門、行政審批決定部門以及“一窗受理”工作單元的工作職責(zé)，如“按需配置窗口人員，擬定培訓(xùn)計(jì)劃，建立績(jī)效評(píng)估制度并組織實(shí)施”由政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)；“編寫服務(wù)指南、示范文本、樣表格式文本、審查細(xì)則并及時(shí)修訂”，“向‘一窗受理’工作單元提供政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”由行政審批決定部門負(fù)責(zé)；“制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理細(xì)則和審查細(xì)則”由“一窗受理”工作單元負(fù)責(zé)。權(quán)責(zé)的明晰解決了部分因職責(zé)不清引起的部門間推諉問題。

　　四是對(duì)窗口工作人員的基本素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力也提出了要求，如“良好的綜合業(yè)務(wù)技能”，“語(yǔ)言文明、態(tài)度熱情，積極主動(dòng)完成工作任務(wù)”，具備“服務(wù)理念、職業(yè)道德、良好的人際溝通能力”等，為政務(wù)服務(wù)管理部門的日常管理、監(jiān)督和考核提供了標(biāo)準(zhǔn)。

　　《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》規(guī)定了“一窗受理”工作開展應(yīng)依托東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)“一窗受理”平臺(tái)進(jìn)行，將各個(gè)工作流程納入平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)格把控審批環(huán)節(jié)及審批時(shí)限，提高審批效率。同時(shí)，明確了“一窗受理”工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)方式，通過“‘好差評(píng)’系統(tǒng)、電話回訪、12345熱線電話接受網(wǎng)上評(píng)價(jià)”，“通過查閱案卷、核驗(yàn)交接單、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，對(duì)‘一窗受理’工作進(jìn)行全程監(jiān)督”，并提出了“定期召開會(huì)議、定期進(jìn)行服務(wù)評(píng)價(jià)方式及改進(jìn)工作總結(jié)”等持續(xù)改進(jìn)方式，使得“一窗受理”工作始終保持新鮮活力。

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　　《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》的制定出臺(tái)，是我市不斷探索“一窗受理”改革新路徑的重要舉措，把標(biāo)準(zhǔn)化方法融入“放管服”改革之中，有利于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和支撐作用，有利于我市營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化?！墩?wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的制定執(zhí)行，利用標(biāo)準(zhǔn)的一致性、通用性和標(biāo)準(zhǔn)化的工作理念建立東營(yíng)市統(tǒng)一的、合理的優(yōu)質(zhì)高效的“一窗受理”工作模式，必然能夠有效地規(guī)范政務(wù)服務(wù)活動(dòng)、提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為推進(jìn)東營(yíng)市“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展提供保障。

　　各位記者朋友們，《政務(wù)服務(wù)“一窗受理”工作規(guī)范》的出臺(tái)實(shí)施，在我市政務(wù)服務(wù)工作建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。同時(shí)，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的專家評(píng)審團(tuán)隊(duì)為國(guó)內(nèi)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的理論、實(shí)踐雙權(quán)威，產(chǎn)生的意義對(duì)山東省乃至全國(guó)“一窗受理”改革工作都將產(chǎn)生積極地借鑒和推動(dòng)作用。

　　下一步，市行政審批服務(wù)局將根據(jù)《規(guī)范》要求，會(huì)同相關(guān)部門，立足于優(yōu)化東營(yíng)市營(yíng)商環(huán)境，積極組織市、縣（區(qū)）“一窗受理”工作的開展。通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫徹新發(fā)展理念、新改革理念、新服務(wù)理念，以標(biāo)準(zhǔn)集聚、標(biāo)準(zhǔn)賦能助力我市打造一流營(yíng)商環(huán)境。