“盡管受到疫情沖擊，但隨著一系列扶持政策出臺落地，大部分地區(qū)經(jīng)濟運行企穩(wěn)，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境改善向好的整體趨勢沒有改變?！比涨?，在首屆全國優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上，中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任單立坡發(fā)布了《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》（以下簡稱《報告》）。

　　作為中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估的重要成果，《報告》圍繞中小企業(yè)面臨的主要痛點難點問題，從市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境等5個維度，對2.6萬家中小企業(yè)展開多維度調查。

　　《報告》顯示，總體來看，國家支持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施發(fā)揮了積極作用，大部分城市發(fā)展環(huán)境較上年有不同程度的優(yōu)化，部分領域發(fā)展環(huán)境較上年得到明顯改善。其中，上海、深圳、南京、廣州、北京、杭州、廈門、成都、天津、寧波是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合得分前10位的城市。具體來看，城市政務服務便捷度明顯提升，開辦企業(yè)時間由2019年試評估時平均6.3天大幅壓縮至2020年的4.9天；政策性融資擔保作用持續(xù)發(fā)揮，各城市擔保額由2019年試評估時的平均43.27億元上升至2020年的62.73億元。

　　問卷調查及實地調研中，企業(yè)普遍反映，實實在在享受到了政策紅利，其中稅收優(yōu)惠、降電價和運輸費用減免等政策受惠面最廣，社保費減免政策含金量最高，財政支持政策撬動引領作用最大。

　　總體環(huán)境改善明顯的同時，不同區(qū)域、城市和指標之間的差異仍較為明顯，綜合得分均值呈現(xiàn)出較為明顯的“東部—中部—西部和東北”階梯降序分布。根據(jù)《報告》，融資環(huán)境的好壞對中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體水平影響程度最高。與東部地區(qū)城市相比，其他地區(qū)在融資環(huán)境方面存在明顯差距。單立坡分析，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力、促進各項融資支持政策有效落地、提高融資便利度降低融資成本等措施是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要影響因素。

　　中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境也與人口密度和城鎮(zhèn)化水平密切相關。《報告》顯示，綜合得分排名前10位的城市，其共同特點是人口密度較大、城鎮(zhèn)化水平較高、有較好經(jīng)濟基礎，中小企業(yè)數(shù)量和質量普遍較高。

　　“中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。”針對當前中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的短板，單立坡建議，下一步在融資環(huán)境方面，相關支持政策應持續(xù)有效落實，促進更多金融機構對中小企業(yè)敢貸愿貸；在市場環(huán)境方面，應深入破除一些行業(yè)隱性壁壘；在政策環(huán)境方面，應進一步增強部分惠企減負政策的可操作性，打通政策落地的“最后一公里”。

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