“運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些。”去年以來，宿遷聚焦推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以智慧城市建設為統(tǒng)攬，整合升級數(shù)字城管平臺等，建成城市綜合管理服務平臺和智慧城管綜合監(jiān)管平臺，涵蓋城市管理綜合監(jiān)管、分析研判、指揮調(diào)度、智慧分撥等4大功能，同步創(chuàng)新視頻AI識別等3個場景應用，已初步實現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全城、一端惠全城”，探索出全國中小城市智慧城市建設“宿遷樣板”。

　　一屏觀全城

　　城市綜合管理長出“千里眼”

　　“以前我們發(fā)現(xiàn)這些違規(guī)問題，全靠數(shù)字城管信息員現(xiàn)場巡邏采集?！痹谒捱w市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，工作人員張權(quán)正對城市綜合管理服務平臺自動采集到的違規(guī)戶外廣告問題進行結(jié)案，“有了這個平臺后，系統(tǒng)可以自動抓拍違規(guī)行為，從受理到結(jié)案，最快40分鐘就可以完成?！?/p>

　　發(fā)揮“千里眼”功能的城市綜合管理服務平臺，是宿遷市立足“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”五個評價維度，抽象出37個分析模型、68個分析指標，引入28個市直部門的智慧化平臺應用數(shù)據(jù)建設的，能以數(shù)據(jù)可視化的形式動態(tài)展現(xiàn)城市運行體征和變化態(tài)勢。

　　聚焦“干凈”，實時獲取環(huán)衛(wèi)設施的基本信息、分布情況、管養(yǎng)狀態(tài)，分析研判其設置是否滿足城市發(fā)展需求，對垃圾處置能力、垃圾分類、渣土運輸?shù)扰c城市干凈有關的信息進行實時管理，通過精細化的過程管控和量化的指標考核，讓城市更加干凈。

　　聚焦“整潔”，實時查看和了解城市亮燈狀況，綠地綠化覆蓋情況、整潔類案件來源、高發(fā)類型、商鋪整潔信用級別等信息，實現(xiàn)對城市街道、園林綠化、公共空間的精細化管理。

　　聚焦“有序”，重點監(jiān)測主要路口交通秩序、中心城區(qū)早晚高峰時速、道路停車位排名、城區(qū)公交運行情況和站點覆蓋，建成區(qū)路網(wǎng)密度等，確保城市有序運行。

　　聚焦“安全”，接入大氣環(huán)境、實時雨水情、易澇點、險工險段、重點區(qū)域人流量監(jiān)測等數(shù)據(jù)，提高城市應對環(huán)境安全、防洪排澇、生命線安全的應急能力，同時展示黨建、綜治、應急管理等指標體系。

　　聚焦“群眾滿意”，全面評估公眾對城市治理的滿意度，實現(xiàn)對群眾投訴問題的統(tǒng)一受理、及時處置，提高市民公共參與城市治理的積極性。

　　“截至目前，宿遷市智慧城管平臺已經(jīng)匯聚環(huán)衛(wèi)、渣土、路燈等8個城市管理業(yè)務系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，歸集了全市28個行業(yè)應用數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)了城市管理綜合監(jiān)管、分析研判、指揮調(diào)度、智慧分撥4大功能，做到了信息共享、實時感知、智慧管理?！彼捱w市城管局黨組書記、局長王永說。

　　一網(wǎng)管全城

　　以“智慧大腦”推動指揮調(diào)度更精準

　　這兩年，宿遷城市越來越干凈整潔，這不僅得益于環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞作和先進環(huán)衛(wèi)設備的配置，智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺這一“智慧大腦”也是功不可沒。

　　綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化信息技術建成的智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管平臺，將市、區(qū)兩級的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、人、車、公廁和轉(zhuǎn)運站等資源全部采集入庫，建立動態(tài)更新機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)家底“全覆蓋”、統(tǒng)一調(diào)度。

　　可喜的是，包括智慧環(huán)衛(wèi)在內(nèi)，城市綜合管理服務平臺已建成接入住建、水務、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、供電等12個行業(yè)業(yè)務平臺，打通城市主要領域數(shù)據(jù)，實現(xiàn)融合共享，并基于“一張圖”，實現(xiàn)對所有資源的集中展示、統(tǒng)一調(diào)度，滿足日常管理、專項應動、應急指揮的三大要求。

　　以智慧執(zhí)法監(jiān)管平臺為例，宿遷市城管局通過該平臺可以統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法人員、協(xié)管人員、執(zhí)法車輛及辦案流程等相關信息，并能夠聯(lián)動指揮調(diào)度?，F(xiàn)場執(zhí)法過程可通過執(zhí)法車載監(jiān)控設備和執(zhí)法人員佩戴的單兵影像設備實時采集，并通過4G/5G網(wǎng)絡回傳指揮大廳，實現(xiàn)執(zhí)法案件可查詢、可追溯、可反饋，增強城市管理執(zhí)法的精準度、時效性和針對性。

　　智慧調(diào)度成效如何，數(shù)據(jù)最有說服力。智慧停車監(jiān)管平臺投入使用后，宿遷市區(qū)停車指揮調(diào)度更精準更高效，道路停車泊位周轉(zhuǎn)率顯著提高，日周轉(zhuǎn)率由2019年的不足3次提高到了2020年的6.1次，占用率由85%下降到了17.2%，切實緩解了市區(qū)停車和交通壓力。

　　宿遷市智慧渣土綜合服務監(jiān)管平臺運行后，平臺5個月共產(chǎn)生預警信息102萬條。按照預警類別，分為對駕駛員直接預警與對主管部門預警，有效減少了渣土車輛的違規(guī)違紀數(shù)量，與2019年相比，渣土車事故率下降85.7%，取得了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。

　　在此基礎上，城市綜合管理服務平臺還具有智慧分撥功能。依托市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，建立的智慧城市綜合運行中心指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，實現(xiàn)了“主動、自動、被動”三類城市案件的受理和分撥處置。此外，歸納出符合宿遷城市管理實際的7大類114小類事件、6大類155小類部件，進一步提高了精細化管理水平。

　　宿遷市城管局黨組成員、市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心主任尤文勝介紹，智慧城市綜合運行中心指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)運行以來，不僅使城市管理相關問題發(fā)現(xiàn)更全面、處置更高效，更實現(xiàn)了城市態(tài)勢的全面感知、“大城管”業(yè)務的融合聯(lián)動。僅系統(tǒng)中的處置通APP，就實現(xiàn)了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心“點對點、端到端”的精細化派遣。

　　截至2020年底，智慧城市綜合運行中心指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)共分撥處置各類城市管理問題151564件，日均立案數(shù)由以往的450件左右提高到2020年底1000件左右，平均處置時長縮短近35%。

　　一端惠全城

　　開發(fā)小程序與群眾共建共管共享

　　“通過微信小程序，就可以反映問題，既能促進問題解決，還能收獲紅包?！闭f起宿遷智慧城市建設，市民劉先生欣喜不已，“我們得到了實惠，參與城市管理的熱情也就更高了，努力做到共建共管共享?！?/p>

　　劉先生說的微信小程序，即市城管局開發(fā)的“市民城管通”微信小程序，引導市民對市容環(huán)衛(wèi)、公共設施等各類城市管理問題線索進行征集，根據(jù)問題類型劃分不同金額檔次，以微信紅包形式進行獎勵，激勵市民踴躍參與。

　　值得一提的是，“市民城管通”微信小程序還集成了宿遷公廁和公共自行車站點查詢、導航等便民服務功能。自上線至2020年底，共有近萬人注冊，上報城市案件13529條，受理案件12486條，處置案件12301條，結(jié)案率為98.52%。

　　與此同時，適應互聯(lián)網(wǎng)時代的新變化、新要求，宿遷市城管部門也注重互聯(lián)網(wǎng)，在征集城市管理問題的同時，積極向市民宣傳城市管理相關政策法規(guī)，引導公眾支持城市管理事業(yè)發(fā)展。

　　積極推動智慧城市建設從概念走向現(xiàn)實，宿遷正深化拓展應用。重點對市智慧城市綜合運行分析系統(tǒng)、智慧城管綜合監(jiān)管平臺和指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)進一步深化，完善城市感知網(wǎng)絡，并拓展提升戶外廣告管理、餐廚油煙管理、違章建筑管理、信用監(jiān)管等更多應用場景，豐富城市管理的末梢神經(jīng)元，發(fā)揮信息化對工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合、滲透和拉動作用。

　　王永表示，下一步將圍繞實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”目標，按照宿遷智慧城市總體規(guī)劃，搭建符合科學化、智能化、規(guī)范化、集約化要求的城市綜合管理服務平臺，增強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高城市精細化管理服務水平，讓城市干凈、整潔、有序、安全，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

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