這個夏天格外悶熱，住在“火爐”里的南京玄武區(qū)居民王桂平每天都需要去社區(qū)醫(yī)院照顧身患高血壓的父親，但他對記者表示: “現(xiàn)在去社區(qū)醫(yī)院只有5分鐘的路，我已經(jīng)很知足了。”

　　幾個月前，王的父親還只能在遠離住所的南京市人民醫(yī)院接受治療和監(jiān)護，每天往返于家和醫(yī)院之間使王桂平疲憊不堪?！艾F(xiàn)在父親轉(zhuǎn)到社區(qū)醫(yī)院進行日常護理和治療，并且完全是在市醫(yī)院的醫(yī)護指導(dǎo)下完成的?！蓖豕鹌秸f。

　　從今年3月30日起，南京市玄武區(qū)的8個社區(qū)醫(yī)院與南京市的大醫(yī)院啟動了“雙向轉(zhuǎn)診”系統(tǒng)?！巴ㄟ^雙向轉(zhuǎn)診，病人檔案在社區(qū)與定點醫(yī)院互通，這就實現(xiàn)了社區(qū)醫(yī)療的價值?！蹦暇┦行鋮^(qū)信息中心主任呂明告訴《商務(wù)周刊》。

　　在2007年6月IBM幫助玄武區(qū)搭建的基于SOA(面向服務(wù)的應(yīng)用架構(gòu))的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺中，除了醫(yī)療體系，還整合進了玄武區(qū)的財務(wù)、計生、民政、公安、物價、環(huán)保等全部13個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　電子政務(wù)三年級

　　南京市是中國電子政務(wù)布局較早的城市，從1994年就開始了各行政部門的信息系統(tǒng)建設(shè)。在享受“雙向轉(zhuǎn)診”系統(tǒng)帶來的好處之前，市民到醫(yī)院也是通過IC卡和網(wǎng)絡(luò)進行掛號登記的，只是各醫(yī)院自己掌握病人信息，并無統(tǒng)一的接口。

　　這種信息隔離有時甚至?xí)硪恍擂巍秊槭庞谑袑僦行尼t(yī)院重癥監(jiān)控病房的親人悲痛時，親屬卻收到來自社區(qū)醫(yī)院“身體可好”的問候。

　　“不只是醫(yī)療系統(tǒng)，在電子政務(wù)的浪潮中，玄武區(qū)的各政府部門和分支機構(gòu)深受數(shù)據(jù)隔離之苦。”呂明說。

　　南京市玄武區(qū)的電子政務(wù)經(jīng)歷了“三步走”的過程。1999—2001年，玄武區(qū)完成了政府網(wǎng)站和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并實現(xiàn)了辦公系統(tǒng)自動化。正如呂明所描述的那樣，在第一步電子政務(wù)完成后，玄武區(qū)政府內(nèi)部形成了相對完整的信息采集、處理和發(fā)布機制。

　　但基于網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)只是電子政務(wù)的最初級階段。2001—2004年，玄武區(qū)的電子政務(wù)實踐中，將信息傳遞機制逐步延伸至外部，在這個階段，政府網(wǎng)絡(luò)與所有駐外單位以及下轄的11個街道辦事處實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公。

　　南京市玄武區(qū)電子政務(wù)這兩期工程建設(shè)，也恰逢金盾、金稅、金穗等國家重點倡導(dǎo)的12種政府職能機構(gòu)信息化建設(shè)的第一期和第二期的展開。實際上，這時地區(qū)性政府與專項職能機構(gòu)的信息化建設(shè)面臨的主要問題是共同的?！安煌瑱C構(gòu)獨自決策，不同廠商參與，多種設(shè)備，多種軟件和多種接口并存。”呂明回憶說，這使得面向市民服務(wù)的數(shù)據(jù)被隔裂，從而形成了“數(shù)據(jù)孤島”。

　　蘇育婷是南京市普林斯科技有限公司的會計，國稅和地稅的申報工作分別可以在網(wǎng)上完成，但是當兩項稅務(wù)同時申報時，除了跑完國稅再跑地稅局外，她似乎沒有更好的選擇。

　　從稅務(wù)局的角度講，這并不算是什么問題，因為網(wǎng)絡(luò)申報納稅確保了納稅人信息的準確性，還很好地起到稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的信息傳輸、匯總和上傳下達的作用。但金稅工程顯然不應(yīng)該只有稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部受益。早在1990年代德國政府開展電子政務(wù)工程時，就提出過一條原則：“讓數(shù)據(jù)而不是讓公民跑路。”

　　在南京，這一問題直到2006年“金稅”工程三期建設(shè)啟動才得以解決。建立起覆蓋國稅地稅的所有稅種、所有工作環(huán)節(jié)，并實現(xiàn)與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)的稅收信息化“天羅地網(wǎng)”之后，蘇育婷終于可以和區(qū)國稅局信息辦公室的負責(zé)人一起感嘆“互聯(lián)互通”帶來的好處。

　　對此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息中心主任毛偉曾經(jīng)撰文指出，一個各自為政的系統(tǒng)并不能在現(xiàn)有職能范圍內(nèi)得到快速響應(yīng)。太極計算機公司電子政務(wù)研發(fā)中心副主任孫國鋒也表示，不論是地區(qū)政府還是職能機構(gòu)，前兩期電子政務(wù)工程只是完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如果政府難以跨越“信息孤島”發(fā)揮職能，就意味著不能符合民眾的需求，當然也很難提升整體社會的運行效率。

　　SOA勝出

　　對于玄武區(qū)政府，各局辦“互聯(lián)互通”問題的解決，不像單一系統(tǒng)的“金稅”工程那樣有章可循。在完成了前兩期的建設(shè)后，從1990年代末就擔(dān)任玄武區(qū)信息中心主任的呂明突然感到信息化的目標一下子變得模糊起來。

　　呂明用“麻雀雖小，五臟俱全”來形容玄武區(qū)。81平方公里，約50萬的人口，綜合性的發(fā)展定位，龐雜的城市功能，決定了該區(qū)的電子政務(wù)必須服務(wù)于多樣性?！岸鄻踊姆?wù)，又必須要有簡化的程序，否則市民會跑斷腿的?！眳蚊髡f。

　　按照他的說法，玄武區(qū)完成電子政務(wù)一、二期的建設(shè)后，整個系統(tǒng)的作用就是在公眾面前藏起這些形形色色數(shù)據(jù)，而是等待多部門的聯(lián)合批復(fù)。但實際上，在電子政務(wù)應(yīng)用成熟的德國，通過網(wǎng)上購物、駕照申請、納稅等功能，不僅直接帶動政府官員的網(wǎng)絡(luò)利用率，而且不同職能部門的整合性響應(yīng)，能夠?qū)崿F(xiàn)民眾與政府的隨時互動。

　　多年來，呂明和他所在的辦公室一直負責(zé)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和軟件采購，以及網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容搭建，每項工作需求和投資目標都非常明確。但從2006年初開始，當這位身材魁梧、皮膚黝黑的退伍軍官開始考慮如何使區(qū)里的電子政務(wù)以互聯(lián)互通為主題“升入三年級”，他意識到必須選擇一種方式，把目前的IT系統(tǒng)有效地連接起來，實現(xiàn)人員和信息的互連互通，與此同時還要保證未來的IT系統(tǒng)可以隨著政務(wù)的要求而變化。

　　這當然不是呂明一個人的難題。按照孫國鋒的描述，現(xiàn)在各地的電子政務(wù)需求都開始進入第三個階段，即簡化和優(yōu)化的一站式服務(wù)，以及不同職能部門之間合縱連橫，成為這個階段所有信息辦主任共同面對的話題。

　　“我們希望不同數(shù)據(jù)以統(tǒng)一面孔面向群眾，不過卻不能一切推倒重來?！眳蚊髡f。從2006年初開始的15個月時間里，呂明四處尋求能夠?qū)⒉煌愋蛿?shù)據(jù)一統(tǒng)天下的工具。

　　首先進入?yún)蚊饕暰€的是微軟的.net構(gòu)架。南京是微軟中國區(qū)的市場重地。呂明對微軟的銷售經(jīng)理們說，自己毫不懷疑微軟的技術(shù)實力和.net 架構(gòu)的強大功能，但他直言不諱地坦承，“選擇.net，意味著整個系統(tǒng)要建于微軟技術(shù)之上，不少現(xiàn)有系統(tǒng)需要推倒重來”。

　　微軟.net最先出局，緊跟.net腳步的還有甲骨文、BEA以及國內(nèi)不少廠商。

　　“這些廠商的方案是好東西，并且技術(shù)都不錯，但對于異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合似乎都無能為力?！眳蚊髯鳛樾鋮^(qū)電子政務(wù)平臺的執(zhí)行者和決策建議者，并不肯像《圈子·圈套》一書中那樣，過多地講述每個廠商銷售經(jīng)理的銷售細節(jié)，他只是向《商務(wù)周刊》淡淡地強調(diào)，“我們這個項目決策時間長些，但也不能放棄靈活和穩(wěn)妥?！?/p>

　　呂明在談起SOA的時候顯得非常興奮，“SOA架構(gòu)不同于其他的構(gòu)架設(shè)想，主要是它解決了信息孤島和一元一結(jié)構(gòu)的問題。我認為它是一種科學(xué)的思路。我們的政府信息化建設(shè)是在不同的時期，采用不同的投入方式和量，由不同的人實施的?！?/p>

　　中國的IT發(fā)展時間短，速度快，不同時期建的不同系統(tǒng)就出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)上的差異。出現(xiàn)這種問題，推倒就意味著人力和資源的浪費，就意味著又要重新做起?！癝OA架構(gòu)告訴我們可以用一種方式把所有的系統(tǒng)利用起來，所以我認為IBM給出的SOA方案非常適合現(xiàn)在的中國國情。”呂明說。

　　2007年初，在一個被稱為“充分博弈的決策進程”結(jié)束后，玄武區(qū)最終決定采用IBM 的SOA方案。

　　繁瑣的簡化

　　南京玄武區(qū)的電子政務(wù)項目對IBM來說，是一個不大不小的勝利。IBM全球企業(yè)咨詢服務(wù)部咨詢服務(wù)與SOA全球總經(jīng)理羅伯特·勒貝克(Robert LeBlanc)在接受《商務(wù)周刊》專訪時表示，在這一領(lǐng)域， IBM已經(jīng)在全球擁有多個成功案例，他舉例說，在公共醫(yī)療和個人服務(wù)領(lǐng)域，IBM曾經(jīng)在美國印第安納州政府的電子政務(wù)工程中有過不錯的表現(xiàn)，那個7年的項目成功地幫助州政府解決了統(tǒng)一管理汽車牌照、婚姻證明等難題。讓IBM更為看重的是玄武區(qū)項目的示范效應(yīng)，而且中國的政府要比美國同行們管理更多的社會事務(wù)。

　　玄武區(qū)的信息點有接近3000個，按照呂明的說法，這個數(shù)字在南京所有區(qū)政府行列中是首屈一指的。他說：“如此龐大的網(wǎng)絡(luò)，跨越如此多的行政機構(gòu)部門，要通過一個項目把它管好，用好，對我們和IBM都是考驗?！?/p>

　　“龐雜的網(wǎng)絡(luò)，除了模擬和協(xié)作外，似乎并沒有其他的好辦法。”IBM南京分公司總經(jīng)理石德楷在談及該項目運作進程時，向《商務(wù)周刊》最頻繁強調(diào)的字眼就是：流程一遍遍模擬，一次次共同工作，多次協(xié)商和簡化。

　　多次模擬的原因是由SOA的本質(zhì)所決定的。SOA作為面向服務(wù)的應(yīng)用架構(gòu)，本身就強調(diào)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組成流程的重要性。石德楷解釋說：“我們的方式是，在模擬重組中引入組織架構(gòu)理論，將行政許可、審批事項等行政服務(wù)事項中涉及到的職能部門各部分進行分解后，再進行真實情況模擬和重新組合?！?/p>

　　這其中的關(guān)鍵在于，在不改變原有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)底層結(jié)構(gòu)的情況下，利用IBM的WebSphere或者Lotus等開放式工具重新組成“業(yè)務(wù)模塊”。這樣，在業(yè)務(wù)目標和需求的推動下，通過電子政務(wù)工程的設(shè)計、開發(fā)和測試，從而將業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)換為服務(wù)，促進跨部門的資源共享和在線服務(wù)的利用率。

　　石德楷又把上述模擬過程稱為“政府服務(wù)流程的再次解構(gòu)”。在IBM的SOA行業(yè)路線圖中，需要將那些被解構(gòu)過的業(yè)務(wù)流程中抽離出被應(yīng)用者認可的部分，再加以標準化。

　　說起來簡單，但整個過程很是繁瑣。2007年6月，經(jīng)過對3500多個與政府職能相關(guān)的數(shù)據(jù)應(yīng)用模擬，最終形成了包括行政許可、行政處罰在內(nèi)的1830項工作流程，其中行政審批事項流程從1個月縮短為7天。對于玄武區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)中原有的既包括微軟、SAP，又包括甲骨文在內(nèi)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，IBM的工程師們并沒有做出過多改變。

　　耕耘大市場的新未來

　　事實上，早在2007年初召開的全國電子政務(wù)工作座談會上，就提出了電子政務(wù)工作的“五個轉(zhuǎn)變”，其中之一就是“要從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變”，并推動公共服務(wù)信息化，及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。孫國鋒的評價是，南京市玄武區(qū)通過SOA實現(xiàn)電子政務(wù)平臺統(tǒng)一，就是向“五個轉(zhuǎn)變”邁進的堅實一步。

　　呂明高興地告訴《商務(wù)周刊》，在通過SOA實現(xiàn)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺后，玄武區(qū)的整體政府運行和審批過程真正實現(xiàn)了“權(quán)力的陽光運行機制”，因為所有的行政審批，公眾都可以實現(xiàn)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)。

　　除效率和透明外，整合電子政務(wù)平臺帶來的另一個明顯的好處是IT投入的減少。按照呂明的說法，在南京市玄武區(qū)實施SOA一體化項目后，IT投資每年減少130多萬元人民幣。他介紹說：“這種投資主要是減少了不同類型數(shù)據(jù)維護帶來的損失?！?/p>

　　2006年，IBM在北京朝陽區(qū)已經(jīng)有過一個案例，是通過SOA項目實現(xiàn)市政網(wǎng)格管理。在那個項目中，20多個政府部門的工作流程被梳理后整合到同一個操作界面協(xié)同使用。項目完成后，從市政府到區(qū)機關(guān)到街道辦事處再到社區(qū)的四級管理機構(gòu)，初步形成了城市的統(tǒng)一化管理。

　　7月10日，IBM對外公布了針對六大行業(yè)的SOA路線圖。這六大行業(yè)包括電信、保險、銀行、零售、醫(yī)療保健和制造業(yè)，每一套SOA路線圖都包含一個幫助客戶制定SOA戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)藍圖和一個針對特定行業(yè)的開發(fā)框架。但電子政務(wù)并不包括在這六大行業(yè)之中。羅伯特·勒貝克向《商務(wù)周刊》解釋說，電子政務(wù)作為IBM的17個成熟行業(yè)之一，很快會進入行業(yè)路線圖的名單，IBM會將在醫(yī)療和公共服務(wù)等行業(yè)的SOA方案實踐，更高效地移植到電子政務(wù)的解決方案中。

　　IBM 全球企業(yè)咨詢服務(wù)部大中華區(qū)合伙人趙麗芳認為，SOA以業(yè)務(wù)管理為切入點，注重面向長期發(fā)展的決策和管理方法，利用咨詢和IBM的WebSphere等業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工具，最后通過對不同類型數(shù)據(jù)的高效集成，實現(xiàn)政府服務(wù)流程的重復(fù)性運行，這是IBM在電子政務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展思路。

　　事實上，這一領(lǐng)域正成為全球軟件巨頭的必爭之地。IBM的對手們也在電子政務(wù)市場做出種種嘗試。早在2004年初，甲骨文就與惠普合作在印度建立電子政務(wù)中心，旨在開發(fā)電子政務(wù)應(yīng)用程序，并在中國的北京和深圳分別建立了專門從事電子政務(wù)項目的軟件研究中心。

　　此前，甲骨文贏得了廣東省順德市政府、廣西柳州市政府電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和典型軟件平臺。孫國鋒介紹說，面向政府的產(chǎn)品或者設(shè)備銷售一向是惠普的重點，而甲骨文和惠普的聯(lián)合，在電子政務(wù)領(lǐng)域可以實現(xiàn)“軟硬兼施”。

　　微軟公司則通過其.net架構(gòu)提供的電子政務(wù)安全基礎(chǔ)設(shè)施、Microsoft Content Management Server 2002支持的網(wǎng)頁內(nèi)容管理、Exchange Server 2003和 Live Communication Server 2003內(nèi)容交互軟件實現(xiàn)電子政務(wù)的應(yīng)用集成。微軟目前的思路是通過政府公關(guān)和與戴爾的合作，共同建立在中國電子政務(wù)的市場影響力。

　　計世咨詢2006年12月發(fā)布的一份報告顯示，國內(nèi)現(xiàn)有超過70%的電子政務(wù)項目需要整合優(yōu)化，而非打破重來。這給IBM憑借其咨詢服務(wù)的力量，通過SOA，并借助于本土軟件廠商的力量，在電子政務(wù)市場獲得更多份額提供了機會。

　　計世咨詢資深分析師曹開彬解釋說，眾多廠商都意識到中國電子政務(wù)市場充滿機會，但是面對異構(gòu)和多元的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，以及已經(jīng)投資建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)資源，大多數(shù)廠商的解決方案仍需要對電子政務(wù)項目進行全新的投資，而IBM更強調(diào)通過界面、數(shù)據(jù)、流程和人員的再次優(yōu)化，將原有的電子政務(wù)項目整合為統(tǒng)一的平臺。他認為，IBM顯然走在了前面。

　　——專訪IBM 全球企業(yè)咨詢服務(wù)部咨詢服務(wù)與SOA全球總經(jīng)理羅伯特·勒貝克

　　IBM的SOA戰(zhàn)略核心可以用一句話概括出來：業(yè)務(wù)與IT的融合。IBM全球企業(yè)咨詢服務(wù)部咨詢服務(wù)與SOA全球總經(jīng)理羅伯特·勒貝克(Robert LeBlanc)試圖將SOA哲學(xué)延伸至電子政務(wù)領(lǐng)域，尤其是一向舍得花錢的中國電子政務(wù)領(lǐng)域。

　　26年前以一名程序設(shè)計員培訓(xùn)生身份加入IBM的勒貝克，在IBM軟件集團中擔(dān)任過眾多技術(shù)和管理職務(wù)，包括IBM存儲網(wǎng)絡(luò)事業(yè)部總經(jīng)理、IBM軟件集團解決方案及戰(zhàn)略事業(yè)部總經(jīng)理及IBM軟件集團Tivoli軟件全球總經(jīng)理等職務(wù)?，F(xiàn)在，勒貝克的更多精力用于總結(jié)IBM在SOA的實踐方法論。

　　《商務(wù)周刊》：為什么電子政務(wù)并沒有出現(xiàn)在IBM最近公布的SOA路線圖之中？

　　羅伯特·勒貝克：電子政務(wù)是IBM的17個戰(zhàn)略性行業(yè)之一，但在我們最近公布的SOA路線圖中，并不包括電子政務(wù)。我們公布的SOA路線圖包括了保險業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、銀行業(yè)、零售業(yè)、電信業(yè)、工業(yè)部門6個行業(yè)的8類應(yīng)用。經(jīng)過長期研究和市場跟蹤我們發(fā)現(xiàn)，這些應(yīng)用基本是行業(yè)信息化進程中的痛點。現(xiàn)在SOA已經(jīng)有成熟的可重復(fù)使用的軟件模塊業(yè)務(wù)服務(wù)來針對這些痛點問題，所以我們公布的路線圖代表了較為成熟的SOA業(yè)務(wù)實踐領(lǐng)域。不過，IBM在電子政務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)有成功的案例，隨著SOA在電子政務(wù)項目實踐中不斷成熟，很快會進入我們的行業(yè)路線圖。

　　其實，SOA發(fā)展到現(xiàn)階段，成熟并且靈活的行業(yè)流程應(yīng)用變得越來越重要，而電子政務(wù)是特別強調(diào)流程實踐的行業(yè)，因為流程和響應(yīng)能力最終決定了政府的效率。

　　不過，電子政務(wù)又是很難把握的，因為其流程因地而異。所以，我們需要在探索中尋找最佳的業(yè)務(wù)實踐。特別是近一兩年來，中國不同地區(qū)的政府在電子政務(wù)方面的進程不同，但基本上都經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的搭建，這時候，電子政務(wù)的投資肯定不會像初建時那樣大規(guī)模的投入。相反，電子政務(wù)中的流程優(yōu)化開始變成一種小步快跑的節(jié)奏，那些電子政務(wù)項目的決策者寧愿通過多次權(quán)衡、比較和實驗，在探索中建立面向公眾的高效率服務(wù)流程。當局部實驗證明是高效的，這種流程才會被更多的政府職能部門接受。

　　IBM已經(jīng)從技術(shù)、方法和管理工具等方面，為推動客戶實施基于SOA的方案做了很多積累。但是在電子政務(wù)項目中，我們更愿意抓住與更多的業(yè)務(wù)伙伴一起合作的機會，基于SOA的理念和架構(gòu)，開發(fā)出更多的電子政務(wù)應(yīng)用。帶動更多業(yè)務(wù)伙伴一同進行整合，最終提煉出最佳的業(yè)務(wù)實踐。

　　《商務(wù)周刊》：那么您認為中國的電子政務(wù)應(yīng)用SOA與其他國家相比有哪些不同呢？

　　羅伯特·勒貝克：有一些共同的不可回避的問題上是各地的政府都需要面對的。比如說護照管理，比如說有效的電子政務(wù)系統(tǒng)必須建立反恐機制等。我們與美國印第安納州政府簽署了一個長達7年、投資10億美元的項目。這個項目就是利用SOA技術(shù)將該州所有社會福利事業(yè)統(tǒng)一管理，改善他們的社會福利體系，并集成到一起。原有社會福利的各個方面都是非常零散的，現(xiàn)在把它都變成SOA的服務(wù)，變成一個個小的構(gòu)件，然后聯(lián)系到一起，后來美國的其他州也嘗試相同的應(yīng)用。而在中國的電子政務(wù)實踐中，我們也會把這些相同的構(gòu)件提取出來。南京玄武區(qū)電子政務(wù)之所以進展很快，就是在面向居民的個人公共性方面借鑒了我們在國外已有的經(jīng)驗。

　　面向公眾社會服務(wù)的電子政務(wù)或許會表現(xiàn)出更多的相似或者共同點，但在法律和稅務(wù)方面，顯然會因為各個國家和社會制度的不同而千差萬別，這是我們需要單獨考慮之處。

　　事實上，美國與中國電子政務(wù)項目的共同之處，都是“自下而上建立的過程”，面向公眾的電子政務(wù)內(nèi)容完善了，更高層的政府機構(gòu)通過SOA實現(xiàn)對全社會的有效治理當然不是件難事。

　　不過，這種自下而上的電子政務(wù)項目，不同于日本和德國政府發(fā)起的“電子政務(wù)運動”。由政府發(fā)起的電子政務(wù)運動通常將信息系統(tǒng)的配置和服務(wù)內(nèi)容寫入法律，并且逐漸到位，這樣基于同種數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用成為主流；但自下而上建立的電子政務(wù)體系則不同，可能基層或者地區(qū)政府的決策偏好不同，會采取不同的系統(tǒng)，這樣多種數(shù)據(jù)并存的情況下，往往更需要SOA來建構(gòu)更加完善的電子政務(wù)體系。

　　《商務(wù)周刊》：我注意到，IBM對于在中國市場拓展SOA解決方案進行了大力投入。從去年在北京建立全球SOA創(chuàng)新中心，到今年的SOA解決方案中心，這一系列投入的背后，是IBM瞄準與中國政府的合作，還是更看重中國的企業(yè)客戶？

　　羅伯特·勒貝克：不管IBM在SOA的哪個方面投入，可以毫不猶豫地說，我們會在中國市場持續(xù)投入。去年我們在中國的銀行和通信行業(yè)實施SOA方案獲得了不錯效果，現(xiàn)在這6個行業(yè)8個解決方案的路線圖已經(jīng)公布，我們更愿意每個流程構(gòu)件形成中國的特色，并在服務(wù)于本土SOA方案時，與中國本土的軟件服務(wù)商進行合作。在先前IBM完成的北京朝陽區(qū)基于SOA的網(wǎng)格管理，以及南京玄武區(qū)的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺時，都選擇了中國本土企業(yè)共同進行流程重構(gòu)。我們認為，這是可以實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的合作。

　　IBM對SOA方面的投入一直非常巨大，平均每年都要投入10億多美金專門在SOA技術(shù)和服務(wù)方面，在IBM內(nèi)部我們已經(jīng)形成了數(shù)據(jù)、人員、流程、應(yīng)用優(yōu)化的整體工具，最后通過Portal技術(shù)實現(xiàn)全面整合。所以我們看重的不僅是中國政府的項目和中國本土的企業(yè)客戶，更重要的是在中國市場建立完整的SOA價值供應(yīng)鏈，最終提升SOA項目的實施和服務(wù)水平。