“高質(zhì)量建成機關(guān)效能最強省”“打造全國數(shù)字化治理示范省”，連日來，各地密集出臺數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，紛紛提出了搶先發(fā)展的目標(biāo)，明確了未來一段時間內(nèi)提升數(shù)字治理能力的發(fā)展路徑，掀起了新一輪的數(shù)字政府建設(shè)熱潮。

　　數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃密集出臺

　　數(shù)字經(jīng)濟的飛速發(fā)展和全社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在倒逼政府關(guān)注數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，同時也為數(shù)字政府建設(shè)奠定了技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)，積極開展數(shù)字政府建設(shè)已成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。

　　一些數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)組成了開展數(shù)字政府建設(shè)的“先鋒隊”，搶先發(fā)展，打造領(lǐng)先優(yōu)勢。按照今年各地發(fā)布的政府工作報告，北京提出實現(xiàn)城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，上海提出打造“網(wǎng)購型”政務(wù)服務(wù)城市，浙江提出推出100項“智能秒辦”事項，河南提出打造指尖上的政務(wù)、屏幕上的民生……

　　“激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革?！薄笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

　　按照總體規(guī)劃，日前各地紛紛結(jié)合實際情況，發(fā)布數(shù)字政府短期和長期目標(biāo)。浙江省發(fā)布數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃，提出到2035年，數(shù)字化驅(qū)動政府深化改革和生產(chǎn)關(guān)系變革成效凸顯，數(shù)據(jù)要素流通機制健全，全面實現(xiàn)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新。廣東省發(fā)布數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃，明確廣東將進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合，打造理念先進(jìn)、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合、全省一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，努力打造全國數(shù)字化治理示范省。2021年數(shù)字福建工作要點提出，加快編制出臺“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，加快建設(shè)“數(shù)字應(yīng)用第一省”，強化營商環(huán)境建設(shè)信息化支撐，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越注入強大動能。

　　數(shù)字政府建設(shè)勢頭強勁

　　隨著大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)逐漸向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，各地都在積極探索數(shù)字化政府建設(shè)，從婚育社保等個人辦事需求，到文件審批等政府工作，都被搬到了線上，尤其是疫情的到來，加快了政府服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。

　　國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運行兩年，跨省通辦、數(shù)字適老、核酸檢測、疫苗接種查詢等一系列滿足群眾需求的服務(wù)上線，大大增強了人民群眾的獲得感?！盎涄M湘桂黔五?。▍^(qū)）十三市”打造政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”平臺，推動同一事項在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，解決異地辦事“來回跑”“折返跑”問題。廣東省打造了粵省事、粵商通、粵政易三大平臺，為居民、商事主體、政府人員線上辦事服務(wù)。在數(shù)字經(jīng)濟大省浙江，“浙里辦”APP注冊用戶數(shù)已突破6900萬，該應(yīng)用匯聚“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記”等3642項政務(wù)服務(wù)事項、“企業(yè)開辦”等40件多部門聯(lián)辦“一件事”“健康碼”“浙冷鏈”等800余項便民惠企應(yīng)用。一些地區(qū)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用。

　　不斷完善的智能應(yīng)用也在拓展數(shù)字政府服務(wù)的邊界和能力?！拔沂恰兄小芨吲d為您服務(wù)！您想咨詢哪方面的問題呢？”打開河南省人民政府網(wǎng)站，在屏幕右側(cè)會看到一個智能問答平臺，點開平臺，便可以和“中中”對話，“中中”能對群眾咨詢秒回。在上海，全市公立醫(yī)療機構(gòu)已實現(xiàn)“脫卡就醫(yī)”，市民只要在手機上激活醫(yī)保電子憑證或上海隨申碼，就可以實現(xiàn)不帶醫(yī)保卡看病。

　　隨著政務(wù)服務(wù)的不斷完善發(fā)展，我國電子政務(wù)整體水平步入世界先進(jìn)行列，《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名比2018年上升了20位，升至全球第45位，其中“在線服務(wù)”大幅提升至全球第九位，達(dá)到“非常高”的水平。上?！耙痪W(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)作為經(jīng)典案例，被寫入該報告。

　　數(shù)字政府仍需全方位完善

　　在數(shù)字政府建設(shè)一路高歌猛進(jìn)的同時，也出現(xiàn)了適老化服務(wù)不夠、傳統(tǒng)服務(wù)和線上服務(wù)不并存等問題。

　　中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字時代治理現(xiàn)代化研究報告》指出，我國數(shù)字政府建設(shè)還面臨多方面問題和挑戰(zhàn)，如建設(shè)供需不平衡的矛盾，地方政府關(guān)注數(shù)字平臺等大型數(shù)字項目建設(shè)，但對治理的賦能效果及平臺的使用情況關(guān)注不夠；創(chuàng)新治理與體制機制的矛盾，官僚制原有的組織規(guī)則、運行規(guī)則、信息傳遞規(guī)則與數(shù)字時代的信息扁平化流動及開放型組織建設(shè)不適應(yīng)。此外，在數(shù)據(jù)安全方面，數(shù)據(jù)利用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，政務(wù)數(shù)據(jù)的經(jīng)濟社會賦能作用未充分顯現(xiàn)。

　　數(shù)字政府建設(shè)是一個漫長的過程，不僅要注重速度，更要注重百姓的體驗。針對數(shù)字鴻溝等問題，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室主任盧向東表示，在推動數(shù)字政府建設(shè)的過程中，要高度重視解決數(shù)字鴻溝問題，密切關(guān)注使用智能技術(shù)存在困難的老年人等特殊群體，堅持傳統(tǒng)服務(wù)和智能技術(shù)并行，推動建立解決數(shù)字鴻溝問題的長效機制。

　　政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為整個經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。中央網(wǎng)信辦主任、國家網(wǎng)信辦主任莊榮文表示，下一步，將提升國家治理效能，加大數(shù)字政府建設(shè)力度，加強數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計，加快建立數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　數(shù)字政府建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)安全問題也不容忽視，不久前頒布的《數(shù)據(jù)安全法》將“政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放”單列章節(jié)，明確提出國家大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性，提升運用數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。法律對政府?dāng)?shù)據(jù)的收集、加工、存儲等做出明確規(guī)定，數(shù)據(jù)的安全合規(guī)使用，能夠最大限度消除數(shù)據(jù)發(fā)展過程中的潛在風(fēng)險，助推數(shù)字政府建設(shè)。

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