“浸潤于出色的營商環(huán)境，我們才能收獲如此高速的增長。”聯想集團董事長楊元慶在第五屆世界智能大會上點贊天津營商環(huán)境，“自2017年以來，聯想多項創(chuàng)新業(yè)務陸續(xù)落地天津。2020年，盡管經歷了新冠疫情的挑戰(zhàn)，聯想在天津的總體營業(yè)收入仍實現了超過50%的年增長。今年，聯想還將在天津進一步擴大‘營業(yè)’?！?/p>

　　近年來，天津相繼出臺“津八條”“民營經濟19條”等惠企措施，極大提升了企業(yè)家在津投資的信心。據《2020年天津市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《統(tǒng)計公報》）顯示，2020年全年天津新登記市場主體達25.62萬戶，其中民營市場主體25.45萬戶。

　　并且，通過實施《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》等條例，天津全面深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化政務服務水平，為企業(yè)構建出健康發(fā)展的營商環(huán)境。

　　天津特色的“一制三化”改革

　　天津“一制三化”改革是天津結合本市實際，創(chuàng)新體制機制，全力推行的政審批改革，即“承諾制”、“標準化”、“智能化”、“便利化”的審批制度改革。以“承諾制”為牽引，推動社會信用建設；以“標準化”為保障，規(guī)范行政權力運行；以“智能化”為支撐，拓展政府治理途徑；以“便利化”為目標，提高政務服務效能。

　　天津市相關領導表示，“一制三化”，重點在“減”?！胺彩遣环闲掳l(fā)展理念、不符合高質量發(fā)展要求、不符合市場決定的資源配置，能取消的堅決取消，能下放的堅決下放，確保清單之外無事項?！?/p>

　　天津“一制三化”審批制度改革始于2018年9月，以解決群眾辦事的痛點、難點、堵點作為突破口，推出了15個方面50項改革措施和350多項“顆粒化”細則，取得了審批更少、流程更簡、時間更短、服務更優(yōu)、效率更高利企便民的扎實成效。

　　為使企業(yè)群眾“一件事一次辦”，天津還開發(fā)了“政務一網通”平臺（現更名為“津心辦”APP），實現了“智能化”的政務服務，全部權責清單事項和公共服務事項均可在網上辦理。

　　《統(tǒng)計公報》顯示，2020年，天津852項政務服務事項實行了承諾審批，564項實行了“不見面”辦理，“證照分離”實現涉企經營許可事項和改革實施范圍全覆蓋，“津心辦”上線服務事項1700余項，實現企業(yè)開辦等業(yè)務“掌上辦”。

　　《天津市2021年政府工作報告》顯示，目前，在天津開辦企業(yè)時間壓縮至1個工作日以內，實現了“32證合一”，一般社會投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證的平均用時壓縮至63.5天，除特殊事項外政務服務事項全部實現“一網通辦”，網上實辦率達98%。

　　天津“一制三化”審批制度改革有效提升了天津市政務服務效率和水平，讓企業(yè)和群眾感受到了“天津溫度”，并在實踐中不斷優(yōu)化升級，可以說是天津市全面深化改革的生動實踐。

　　多舉措助企紓困解難題

　　資金來源受限、融資難，往往是企業(yè)發(fā)展過程中面臨的突出問題。疫情期間，許多在津企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，為給企業(yè)紓困，助力企業(yè)復工復產，天津市稅務局聯合市金融局運用網絡科技手段打造銀稅直聯平臺，充分利用“線上銀稅互動服務平臺”以“非接觸式”為企業(yè)辦理貸款業(yè)務，據統(tǒng)計，共為7798戶小微企業(yè)授信39.26億元，幫助企業(yè)渡過了難關。

　　日前，運行不到半年的天津“津心融”融資平臺，已有1萬余家企業(yè)喜獲授信超85億元，同時也吸引了越來越多的金融機構入駐。

　　天津“津心融”融資平臺采用“政務+金融”的專業(yè)對接融資模式，圍繞服務企業(yè)，運用大數據思維，優(yōu)化信貸服務，深入挖掘企業(yè)稅務、社保、醫(yī)保、政府采購等數據價值，并與48家金融機構“共織一張網”，打通對稱銀企信息的渠道，將企業(yè)“上門申貸”轉變?yōu)椤霸诰€選貸”，為緩解金融供需矛盾開辟了新路徑。此外，該平臺還開設了金融課堂、案例培訓、在線咨詢等企業(yè)成長培育模塊，幫助企業(yè)足不出戶學融資、會融資、能融資，構建出全周期全場景金融服務體系。

　　“硬核”法治舉措，保駕護航企業(yè)健康發(fā)展

　　法治是最好的營商環(huán)境。天津用法治手段為各類市場主體架起一張“防護網”，讓營商環(huán)境更溫暖，企業(yè)經營更有安全感。2020年頒布的《天津市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》中規(guī)定，為營造公平的競爭環(huán)境，天津市各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，從完善信用體系建設，加強知識產權創(chuàng)造、保護和運用，提高合同執(zhí)行率，加強對中小投資者的保護力度，提高辦理企業(yè)破產便利度等方面細化落實法治工作。

　　天津市公安機關在深化簡政放權、優(yōu)化服務流程上也頻出實招，2021年實施優(yōu)化營商環(huán)境20項措施。通過新措施，著力做好服務“加法”、放權“減法”，創(chuàng)建出貼心高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境。天津公安民生服務平臺專門開設了“服務企業(yè)直通車”實現企業(yè)“零跑腿”。

　　近日，天津市再次印發(fā)《加強全市法治化營商環(huán)境建設專項行動實施方案》，再次從營造公平競爭市場環(huán)境、加強產權執(zhí)法司法保護、打造知識產權保護高地、提升執(zhí)法監(jiān)管能力、推進信用體系建設、加強涉企法治宣傳服務等方面細化了法治建設的具體舉措，加碼加力夯實了營商環(huán)境法治建設。

　　對標國際一流營商環(huán)境，建設人才高地

　　天津在營商環(huán)境建設上始終對標國際最高標準，那如何打造出與一流營商環(huán)境匹配的人才環(huán)境？

　　近年來，天津以產業(yè)發(fā)展、企業(yè)需要和人才需求為出發(fā)點，深入實施人才強市戰(zhàn)略，為高質量發(fā)展提供了人才智力支撐和保障。通過“海河英才”計劃，加大新興產業(yè)如新材料、智能產業(yè)等領域的人才引進力度，創(chuàng)建無人機和新材料、軌道交通、智能網聯汽車等十大產業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯盟，整合政策、項目、平臺、資源，打造一批千億級產業(yè)集群和人才高峰高地。利用多渠道、多形式引進高端人才和青年人才。同時，為人才提供安居、醫(yī)療、交通、子女就學等服務，保障人才不流失。

　　天津自2018年5月開始實施“海河英才”行動計劃，截至今年4月底已累計引進人才38.7萬人，平均年齡32歲，戰(zhàn)略性新興產業(yè)從業(yè)人員占比超過25%。下一步，天津將聚焦打造“海河英才”行動計劃升級版，以更加開放包容的姿態(tài)集聚人才。如對留學回國人員，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目申報等方面給予有力扶持。對急需緊缺人才，暢通來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道，通過舉辦“會、展、賽”活動、中介機構推薦、項目揭榜等形式，引進一批高層次人才和團隊。

　　天津市人社局相關領導強調：“天津市將實行更加開放有力的人才引進的政策，面向新創(chuàng)產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，根據這些重點產業(yè)的發(fā)展需求，精準地編制高端人才圖譜和緊缺人才目錄，促進企業(yè)靶向引才。同時完善青年人才的引進政策，建立引進人才工作的評價機制，建立可量化、可核驗、可操作的評價指標體系，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持，進一步提高我市人才引進的規(guī)模和質量，為天津的高質量發(fā)展提供堅強的人才智力支撐?！?/p>

　　如今，“營商環(huán)境”已經成為天津經濟發(fā)展的關鍵詞。天津在“十四五”規(guī)劃中也再次強調，全力打造改革開放先行區(qū)，構筑市場化法治化國際化營商環(huán)境。通過激發(fā)各類市場主體活力，建設高標準市場體系，不斷增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

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