汶川地震震出了34座堰塞湖，此前大部分人并不了解什么是堰塞湖。這些大大小小的堰塞湖中要數(shù)唐家山堰塞湖的險(xiǎn)情最大。堰塞湖的險(xiǎn)情在于一旦潰堤發(fā)生洪水狂瀉，這種次生災(zāi)害并不亞于地震本身的危害。1933年8月發(fā)生在四川迭溪的大地震，造成的山體滑坡在蝸江中形成兩道天然水壩和四個(gè)堰塞湖。據(jù)記載，地震時(shí)死亡500 余人，而兩個(gè)月后由于壩體垮塌，導(dǎo)致茂縣、墳川、灌縣共2萬(wàn)余人在洪水中喪生。
解決堰塞湖的辦法是通過(guò)導(dǎo)流明渠進(jìn)行引流，疏通，從而把堰塞湖潰堤的可能減到最小。唐家山堰塞湖在排險(xiǎn)的時(shí)候，制定了三分之一，二分之一，全潰堤的疏散預(yù)案都是用于萬(wàn)一導(dǎo)流失敗。經(jīng)多多方面協(xié)作，唐家山堰塞湖的導(dǎo)流非常成功，在世界地震歷史上這樣大的堰塞湖導(dǎo)流成功也是絕無(wú)僅有。
翁安事件之后又出現(xiàn)一個(gè)新名詞：“言塞湖”，這個(gè)詞匯形象真實(shí)。翁安事件的爆發(fā)不是偶然的，貴州省委總結(jié)甕安事件原因：積案過(guò)多、積怨過(guò)深、積重難返。因此翁安事件也猶如堰塞湖潰堤，如果說(shuō)老百姓積怨過(guò)深，老百姓向政府訴求的渠道被堵塞，這就形成“言塞湖”，“言塞湖”的出現(xiàn)“冰凍三尺非一日之寒”，而堰塞湖的形成地震時(shí)頃刻之間，與“言塞湖”的形成是不一樣的，“言塞湖”是一個(gè)長(zhǎng)期積怨的結(jié)果，是一個(gè)漸變過(guò)程，結(jié)果是壞人當(dāng)?shù)?，政府不能為老百姓主持公道，這是一個(gè)量變到質(zhì)變的過(guò)程。這種“言塞湖”的危害并不比堰塞湖小，這一點(diǎn)決不能輕視。
7月19日，云南省孟連縣發(fā)生大規(guī)模警民沖突。當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百名農(nóng)民因不滿當(dāng)局強(qiáng)行征地、補(bǔ)償不公及污染環(huán)境，上街示威。結(jié)果爆發(fā)警民嚴(yán)重沖突，兩名示威者遭警方擊斃，另有多名農(nóng)民和警察受傷，八輛警車(chē)被毀。云南普洱市常務(wù)副市長(zhǎng)楊錦昆說(shuō)，孟連縣“7?19”事件，表面上看是警民沖突，實(shí)質(zhì)上是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群體性社會(huì)安全突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中表現(xiàn)。云南省在妥善處理這起事件的過(guò)程中深刻體會(huì)到：要帶著感情深入到群眾中去，了解民意，掌握民情，讓老百姓真正從“興邊富民工程”中得到實(shí)惠，切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
官民糾紛歷來(lái)就有，歷史上沒(méi)有“民告官”先例。中國(guó)有了行政訴訟法之后，“民告官”就開(kāi)創(chuàng)此先例?！懊窀婀佟笔峭ㄟ^(guò)法律手段判斷政府行為的對(duì)錯(cuò)，這是解決老百姓積怨的法律手段?，F(xiàn)在“民告官”的勝訴率不低，說(shuō)明政府工作中確實(shí)存在一些問(wèn)題。一些政府也怕“民告官”，于是對(duì)老百姓的訴求，一拖再拖，就是不給結(jié)論，沒(méi)有結(jié)論就無(wú)法上法院講理。最有甚者莫過(guò)于內(nèi)蒙古科爾沁區(qū)政府依靠行政權(quán)力聘請(qǐng)全區(qū)近百名律師為法律顧問(wèn)，無(wú)償為政府服務(wù)，以此讓“民告官”無(wú)法進(jìn)行。
“言塞湖”險(xiǎn)于堰塞湖在于：堰塞湖是地震形成，而且是在在明處，很容易被人發(fā)現(xiàn)；“言塞湖”產(chǎn)生于官僚主義堵塞群眾訴求及言論的渠道，“言塞湖”處于暗處，制造“言塞湖”的官僚主義者往往自己不易發(fā)現(xiàn)，而發(fā)現(xiàn)之后不是疏，而是繼續(xù)堵，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，最后爆發(fā)，因此危害極大。
7月24日中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局二十四日在京，聯(lián)合就頒布實(shí)施《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》舉行新聞發(fā)布會(huì)。
在這個(gè)時(shí)候國(guó)家第一次就信訪責(zé)任工作責(zé)任追究作出規(guī)定，也是近年來(lái)第一次對(duì)某一領(lǐng)域違紀(jì)行為，同時(shí)發(fā)布黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究，這對(duì)中國(guó)政治民主的促進(jìn)意義深遠(yuǎn)。
筆者認(rèn)為，政府官員需要解放思想，暢通老百姓的訴求渠道，傾聽(tīng)老百姓的訴求，化解各種矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和諧已經(jīng)變得非常緊迫。信訪工作就是中國(guó)特色溝通政府與群眾的重要紐帶。中央這次嚴(yán)肅紀(jì)律，也是為了暢通老百姓訴求的渠道。
“言塞湖”也需要排險(xiǎn)，方法倒和排除堰塞湖一樣開(kāi)挖“導(dǎo)”、“流”、“明”、“渠”。
“導(dǎo)”，引導(dǎo)，政府以政策法規(guī)引導(dǎo)群眾，引導(dǎo)的先決條件是政府必須嚴(yán)格遵守法律，認(rèn)證聽(tīng)取群眾的訴求，嚴(yán)肅政府工作紀(jì)律。
“流”，交流，政府與群眾直接交流溝通，不能任何有梗阻，政府的信息及時(shí)流到群眾中去，群眾中的訴求及時(shí)流到政府有關(guān)部門(mén)并得到及時(shí)處理。
“明”，公開(kāi)，政府工作公開(kāi)，杜絕暗箱操作，依照法律應(yīng)該公開(kāi)的信息一定要公開(kāi)，讓政府的所有工作都在群眾監(jiān)督之下。
“渠”，也可以看成是一種規(guī)范，一旦發(fā)生“言塞湖”，哪怕是誤解，哪怕是很小的問(wèn)題，都需要重視，通過(guò)必要的渠道進(jìn)行溝通，政府應(yīng)該改變衙門(mén)作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)，開(kāi)渠疏通是政府的工作和責(zé)任。
筆者認(rèn)為一切“言塞湖”都起因于官僚主義，也會(huì)發(fā)展到官商勾結(jié)，如果發(fā)展到縱容社會(huì)黑惡勢(shì)力就已經(jīng)到極為嚴(yán)重的地步。絕大多數(shù)的群發(fā)事件的背后都有這樣的背景，群發(fā)事件也往往會(huì)被壞人利用，對(duì)社會(huì)危害極大，既破壞安定和諧，也會(huì)造成人員財(cái)產(chǎn)損失，這是必須警惕的。
爆發(fā)的群體事件往往屬于忍無(wú)可忍，爆發(fā)的群體事件往往會(huì)激化矛盾，爆發(fā)的群體事件往往會(huì)被壞人利用。正是這種理由，中央實(shí)施《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》非常及時(shí)，非常必要。
問(wèn)題還是在干部們能不能解放思想，徹底改變官僚作風(fēng)，主動(dòng)開(kāi)挖“疏導(dǎo)明渠”，把矛盾解決在萌芽階段，這是解設(shè)和諧社會(huì)的重要一環(huán)。
