2021年9月03日

營商環(huán)境周刊·第31期

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《營商環(huán)境周刊》每周1期，每年48期，內(nèi)容包含營商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容（微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細(xì)版）。

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一、本期專題--我國口岸營商環(huán)境優(yōu)化路徑淺析


【口岸營商環(huán)境的內(nèi)涵及主要問題】

一、對口岸營商環(huán)境的內(nèi)涵認(rèn)識

二、政策內(nèi)容與總體部署

三、當(dāng)前我國口岸營商環(huán)境整體情況


【數(shù)字化賦能跨境貿(mào)易便利化的方案設(shè)計】

一、整體技術(shù)框架設(shè)計

二、數(shù)據(jù)共享平臺設(shè)計

三、區(qū)塊鏈金融數(shù)據(jù)存證與結(jié)算體系設(shè)計


【優(yōu)化口岸營商環(huán)境的國際經(jīng)驗與啟示】

一、挪威——成立國家貿(mào)易便利化委員會

二、韓國——推進(jìn)和完善“認(rèn)證經(jīng)營者”（AEO）制度

三、新加坡——世界上最早開發(fā)、使用“國際貿(mào)易單一窗口”的國家

四、美國——流程、制度、設(shè)施緊密結(jié)合

五、澳大利亞——“以客戶為導(dǎo)向”的服務(wù)體系和服務(wù)觀念

六、日本——通過制度改革提升跨境貿(mào)易便利化水平

七、借鑒與啟示


【口岸營商環(huán)境的優(yōu)化路徑】

一、完善企業(yè)參與制度保障

二、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

三、強化多主體協(xié)同治理

四、優(yōu)化制度創(chuàng)新路徑

五、推行市場化運營消除壟斷


【部分相關(guān)政策】

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知

海關(guān)總署等十部門關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化京津口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化若干措施的公告》的通知

關(guān)于印發(fā)《上海口岸深化跨境貿(mào)易營商環(huán)境改革若干措施》的通知

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化實施方案的通知

......

二、政策傳遞


               

           

1.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃的通知

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐?！笆奈濉睍r期，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，提出了“十四五”時期促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，是推動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作指引。【詳情】


2.國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資 便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以制度創(chuàng)新為核心，積極發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，加快對外開放高地建設(shè)，推動加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，現(xiàn)就推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新提出如下措施。【詳情】


3.海關(guān)總署等十部門關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革優(yōu)化口岸營商環(huán)境的通知

為落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，聚焦市場主體關(guān)切，進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革、優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，實現(xiàn)更高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。【詳情】


4.黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干服務(wù)措施的通知

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)龍江經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境16條服務(wù)措施。【詳情】


5.海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理辦法(試行)》的通知

為保障《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)》(以下簡稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和相關(guān)法律法規(guī)，堅持國際化、法治化、制度創(chuàng)新、底線思維理念，制定本辦法。【詳情】


6.湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的實施方案》的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕49號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，進(jìn)一步規(guī)范失信約束制度，提高我省社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。【詳情】


7.中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)重慶市進(jìn)一步深化稅收征管改革實施方案

為深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》）精神，深入推進(jìn)稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，提升全市稅收治理現(xiàn)代化水平，制定本實施方案。【詳情】


8.貴港市市場監(jiān)督管理局等十三部門關(guān)于印發(fā)《2021年貴港市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動企業(yè)開辦專項實施方案》的通知

為進(jìn)一步推動我市企業(yè)開辦工作更加高效、安全、公平，根據(jù)《2021年廣西持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（桂政辦電〔2021〕68號）、《2021年廣西持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動企業(yè)開辦專項實施方案》（桂市監(jiān)發(fā)〔2021〕10號）要求，結(jié)合市委、市政府工作安排，為持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升我市營商環(huán)境水平，擴大惠及市場主體范圍，特制定本實施方案。【詳情】

三、重點關(guān)注



           

1.國務(wù)院常務(wù)會議部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度等

國務(wù)院總理李克強9月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強政策儲備，做好跨周期調(diào)節(jié)；決定強化國家助學(xué)貸款支持，讓更多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生安心求學(xué)；通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。【詳情】


2.稅務(wù)領(lǐng)域持續(xù)深化“放管服”改革—— 一張表單折射營商環(huán)境變化

對于企業(yè)財務(wù)人員而言，填報納稅申報表是工作中最常遇到的事項。今年以來，這些表單經(jīng)歷了一場場“變身記”，折射出稅務(wù)部門持續(xù)深化“放管服”改革的成效。8月26日，國家稅務(wù)總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，在2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動”中推出的百條便民措施已經(jīng)完成了85%，辦稅繳費效率不斷提升，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。【詳情】


3.人民銀行：加大信貸對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)支持力度

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，日前，人民銀召開金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，研究當(dāng)前貨幣信貸形勢，部署下一步貨幣信貸工作。【詳情】


四、優(yōu)秀案例


【北京】實現(xiàn)“五個更加便利”營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 朝陽區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)跑出加速度

優(yōu)化營商環(huán)境是“兩區(qū)”建設(shè)的重要抓手。一年來，朝陽區(qū)不斷完善服務(wù)機制、創(chuàng)新招商機制，充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)政策疊加效應(yīng)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“兩區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)了“五個更加便利”，即：人才服務(wù)更加便利、數(shù)據(jù)交互更加便利、貿(mào)易往來更加便利、跨境投資更加便利、資金流動更加便利。【詳情】

【廣東】廣州不動產(chǎn)登記對標(biāo)“世行標(biāo)準(zhǔn)”提升營商環(huán)境

近些年，不少專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)都感受到了廣州市不動產(chǎn)登記持續(xù)深化改革帶來的便利。在這背后，是廣州積極對標(biāo)世界銀行評價營商環(huán)境十大指標(biāo)中的“登記財產(chǎn)”指標(biāo)要求，按國際化標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作。【詳情】

【福建】首份《福州稅收營商環(huán)境白皮書》在榕發(fā)布

8月27日上午，國家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局舉行了福州稅收營商環(huán)境推介會。會上發(fā)布首份《福州稅收營商環(huán)境白皮書》，同步推介福州稅收營商環(huán)境特約監(jiān)督員實施方案，并頒發(fā)聘書。推介會在1個主會場、15個分會場同步舉行，共邀請215名稅收營商環(huán)境特約監(jiān)督員參加。【詳情】

【天津】我市“企業(yè)開辦一窗通”平臺上線運行 個體工商戶登記“一次不用跑”

從天津市市場監(jiān)管委了解到，8月30日，該委將個體工商戶登記業(yè)務(wù)從“企業(yè)登記全程電子化平臺”遷移至“企業(yè)開辦一窗通”平臺并上線運行，進(jìn)一步便利申請人辦理市場主體登記業(yè)務(wù)。【詳情】

【重慶】我市法院發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境方案3.0版

為深入貫徹落實黨中央決策部署，按照市委和最高人民法院要求，積極發(fā)揮人民法院職能作用，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，為重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動能，市高法院于2021年8月24日正式公布《重慶法院2021年對標(biāo)國際規(guī)則優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案》，圍繞“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”兩大主要任務(wù)，細(xì)化分解32項任務(wù)目標(biāo)，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提升人民法院整體工作水平的突破口，不斷完善司法制度體制和配套保障機制，不斷優(yōu)化“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。【詳情】

【江蘇】東海：出臺優(yōu)化營商環(huán)境100條措施

近日，東?？h為更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，出臺了《東?？h優(yōu)化營商環(huán)境政策100條》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗，提升要素保障能級，細(xì)化監(jiān)督舉措，加快法治化建設(shè)，通過打造優(yōu)質(zhì)的親商安商環(huán)境，來不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。“考慮到疫情的影響，現(xiàn)在全是網(wǎng)上申請，各部門精簡辦事手續(xù)和環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息共享?！笨h行政審批局副局長張楓談起改革后開辦企業(yè)審批流程說，“現(xiàn)在已構(gòu)建'一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取'的集成套餐服務(wù)模式。”以往新開辦企業(yè)所有手續(xù)跑完則需要3—5個工作日，現(xiàn)在開辦不僅全程零費用，而且0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)。【詳情】

【湖北】以國家營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市為坐標(biāo)系武漢全面推進(jìn)“一事聯(lián)辦”

8月25日從武漢市發(fā)改委獲悉，武漢以國家營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市為坐標(biāo)系，“比學(xué)趕超”全國最高標(biāo)準(zhǔn)和最先進(jìn)經(jīng)驗，全面推進(jìn)“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”“跨市通辦”“一窗通辦”，試點開展“一業(yè)一證”，今年新登記市場主體已超16萬戶，接近全省的1/3。【詳情】

【廣西】我省在全國率先實現(xiàn)新生兒落地即享受醫(yī)療保障

針對新生兒醫(yī)療費用從發(fā)生到報銷時間跨度長、業(yè)務(wù)流程多、經(jīng)濟壓力大等群眾反映突出難題，去年7月以來，廣西稅務(wù)部門聯(lián)合醫(yī)保、人社、財政、民政、衛(wèi)健委、扶貧辦、殘聯(lián)7部門，聚焦新生兒醫(yī)療保障，通過變革流程、升級服務(wù)、破解堵點，在全國率先實現(xiàn)新生兒醫(yī)保參保報銷指尖“一條龍”辦結(jié)，新生兒落地即享醫(yī)療保障。【詳情】

【廣西】貴港市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 企業(yè)“辦事少花錢”

8月25日上午，廣西壯族自治區(qū)人民政府新聞辦公室在廣西新聞發(fā)布廳舉行廣西加快推進(jìn)貴港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城建設(shè)新聞發(fā)布會。據(jù)發(fā)布會介紹，近年來，貴港市貫徹落實中央、自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，運用信息化、數(shù)字化手段，推行31個重點工作專班項目行政經(jīng)理責(zé)任制和“馬上辦”工作改革，持續(xù)開展“市長服務(wù)企業(yè)接待日”“市政府服務(wù)接待日”活動，堅持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到、到就到位”原則，強化“辦事不求人、辦事少花錢、辦事省時間”營商環(huán)境服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。【詳情】

【四川】成都：探索監(jiān)督新路徑 推動優(yōu)化營商環(huán)境

今年以來，成都市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)探索實踐優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作新方法新措施，立足監(jiān)督的再監(jiān)督，狠抓干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，破解營商環(huán)境難點堵點，不斷推動營造良好政治生態(tài)和營商環(huán)境，助力加快建設(shè)穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境標(biāo)桿城市。【詳情】

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