人民法庭是化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線，是推進社會治理、促進鄉(xiāng)村振興的最前沿。近年來，山東省臨沂市兩級法院不斷深化人民法庭強基固本、改革創(chuàng)新、基層治理等工程，充分發(fā)揮司法為民前沿陣地優(yōu)勢，有效助推人民法庭轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷推進基層社會治理現(xiàn)代化。2015年以來，全市77個人民法庭共受理各類案件28萬余件，占民商事案件總數(shù)的42%。

　　轉(zhuǎn)型創(chuàng)新促進法庭功能集約化

　　近日，家住臨沂某小區(qū)的楊某在蘭山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局感受了一次不用去法院也能解糾紛的經(jīng)歷。“沒想到住建局里有專業(yè)法官，把我苦惱多日的物業(yè)糾紛給辦得妥妥的，這司法服務(wù)真是到家了?！睏钅痴f。

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的是臨沂市蘭山區(qū)人民法院駐區(qū)住建局房地產(chǎn)領(lǐng)域巡回法庭，主持調(diào)解的是該院地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)法官喬麗。該巡回法庭主要負責(zé)審理全區(qū)房屋合同糾紛和物業(yè)合同糾紛案件，提供人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等服務(wù)。

　　2020年9月，楊某所居住小區(qū)進行暖氣管網(wǎng)改造，致使其家中暖氣管道漏水，家中木地板和衣柜、床等家具泡水損壞。事后楊某向物業(yè)索賠，但物業(yè)均以其拖欠物業(yè)費等理由拒絕賠償。無奈之下，楊某撥打“12345”市政服務(wù)熱線。蘭山區(qū)住建局相關(guān)工作人員在了解楊某反映的情況后，將該案件移送到了房地產(chǎn)領(lǐng)域巡回法庭。在喬麗的指導(dǎo)下，常駐巡回法庭的調(diào)解員從雙方的利害關(guān)系出發(fā)，最終圓滿調(diào)解結(jié)案。“酒鬼”花生是四川省某食品公司注冊商標(biāo)的產(chǎn)品，在市場上有較高的知名度。2020年11月初，該公司以商標(biāo)被侵權(quán)為由將臨沂市多家食品公司和批發(fā)商訴至蘭山區(qū)法院，要求立即停止侵權(quán)并進行經(jīng)濟賠償。蘭山區(qū)法院駐商城法官工作室受理了案件，由臨沂市市場監(jiān)督管理局常駐商城工作室調(diào)解員徐曉進行前期調(diào)解。徐曉作為市場監(jiān)管局干部，常年在市場監(jiān)管一線工作，對臨沂商城情況十分了解。他與主審法官董國飛協(xié)調(diào)聯(lián)動，在市場上開展了摸排，查找到186家涉案商品的中間批發(fā)商和個體工商戶，并按照證據(jù)材料信息連續(xù)追蹤到生產(chǎn)源頭公司。為節(jié)省雙方當(dāng)事人時間，調(diào)解員將涉案的186家中間批發(fā)商和個體工商戶以生產(chǎn)商為組別進行調(diào)解，在講究效率的同時，最大程度地把調(diào)解工作做實、做細。最終，所有侵權(quán)方與原告達成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)場履行。

　　董國飛所在的蘭山法庭位于臨沂商業(yè)批發(fā)城中心地帶，是典型的城區(qū)法庭，各類專業(yè)批發(fā)市場及物流中心118處，市場經(jīng)營戶達5萬余戶。法庭向商城派駐法官工作室，配備市場監(jiān)管專業(yè)人員作為調(diào)解員，化解商貿(mào)物流、知識產(chǎn)權(quán)等糾紛，成為該院集約化、專業(yè)化法庭之一。而在銀雀山法庭，則集中了家事審判速裁、民間借貸、勞動爭議勞務(wù)合同專業(yè)團隊。近年來，臨沂法院深入研判新形勢下人民法庭職能定位，將縣城駐地和近郊的14個法庭定位為城區(qū)法庭，在審判職能上向類案專審速裁型法庭轉(zhuǎn)變。63個農(nóng)村和山區(qū)法庭定位為鄉(xiāng)村法庭，在辦理轄區(qū)所有案件基礎(chǔ)上，向集約綜合服務(wù)型法庭轉(zhuǎn)變。同時在臨沂商城、蒙山旅游度假區(qū)等地設(shè)置專門法庭，體現(xiàn)服務(wù)商城、知產(chǎn)、環(huán)保、旅游特色。蘭山區(qū)法院向3個城區(qū)法庭固定分流婚姻家庭、房屋買賣、民間借貸、物業(yè)糾紛等6大類案件，實行集中專審，調(diào)撤率達60.6%，平均辦案周期49.6天。臨沭縣人民法院將轄區(qū)6個法庭整合為東、西兩個片區(qū)法庭，實行集約化管理，其余4個實行巡回開庭，資源配置更加優(yōu)化，保障成本有效降低，審判質(zhì)效大幅提升。

　　服務(wù)大局打造鄉(xiāng)村振興助推器

　　山東港匯國際物流園位于沂南縣，總投資20多億元，征用土地1200畝。在土地征用補償、房屋廠房拆遷過程中，開發(fā)方與村民達不成協(xié)議，致使項目無法開工，成了駐地黨委、政府和企業(yè)的“心頭病”。沂南縣人民法院大莊法庭受理該批案件后，庭長盛海玲多次到物流園區(qū)現(xiàn)場查看，到群眾家做思想工作，聽民聲納民意，摸清群眾訴求，找準利益平衡點。功夫不負有心人，經(jīng)過不懈努力，最終14個案件撤訴8件，其余6件經(jīng)法庭判決，當(dāng)事人均服判息訴罷訪。該批案件的妥善審結(jié)，不但化解了涉訴信訪，也為助推重點項目建設(shè)清淤排障。同樣在岸堤法庭，由于及時對招商引資項目所涉土地房產(chǎn)進行拍賣處置，協(xié)調(diào)各方整體推進，最終促使各方達成一致協(xié)議，既盤活了涉案土地資產(chǎn)，又支付了拖欠村民多年的土地流轉(zhuǎn)費用，付清了原債務(wù)人拖欠工人的勞動報酬，消除了多年的信訪隱患，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收，實現(xiàn)了一舉多贏的局面。今年以來，岸堤法庭指導(dǎo)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)朱家林田園綜合體等大項目簽訂合同26件，調(diào)解處理涉營商環(huán)境類合同糾紛案件14件，有效防范了各種風(fēng)險漏洞，保障了合同主體各方的合法權(quán)益，受到駐地黨委、政府和群眾的高度評價。

　　近日，沂南法院7個人民法庭先后舉行了基層社會治理服務(wù)站、服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作站集中掛牌儀式。作為臨沂市法院系統(tǒng)首批成立的農(nóng)村服務(wù)工作站，沂南法院不斷延伸人民法庭為民服務(wù)的觸角，試點先行，積極探索，取得了良好的社會效果。

　　訴源治理鑄就矛盾化解減壓閥

　　臨沂法院著力于傳承沂蒙精神，推廣“楓橋經(jīng)驗”，抓住“訴調(diào)對接一體化”工作被列入市域社會治理現(xiàn)代化重點項目的機遇，創(chuàng)建矛盾糾紛過濾機制，以臨沂市中級人民法院“六調(diào)聯(lián)動、一站解紛”的新型解紛模式為藍本，聘請143名專職人民調(diào)解員、258名兼職人民調(diào)解員派駐人民法庭，實行調(diào)解速裁無縫銜接，組建“1名法官+2名助理+1名調(diào)解員+2名書記員”的審判團隊，最大限度地借力人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解和商會調(diào)解等解紛資源優(yōu)勢，實現(xiàn)“訴減調(diào)升”的良好效果。2020年，全市法院新收案件同比下降2.7%。人民法庭通過“訴前調(diào)解+司法確認+速裁”工作模式的轉(zhuǎn)變，成為縣域矛盾糾紛化解的主力軍。從事醫(yī)務(wù)工作30余年的李玉梅，是國家二級心理咨詢師。2019年底退休后，她在銀雀山法庭孫曉法官工作室成為一名家事糾紛調(diào)解員。她每天的工作，就是利用自己專業(yè)的心理學(xué)知識為當(dāng)事人化解心結(jié)。不到兩年的時間，她已調(diào)和150余對準備離婚的夫妻。對此，孫曉有自己的體會：“婚姻家庭類的家事案件，是最適合多元解紛的案件類型。只有真正解開心結(jié)，才是化解家人之間矛盾的根本。李大姐有著豐富的生活經(jīng)驗和專業(yè)知識，總是能讓當(dāng)事人敞開心扉，調(diào)解效果特別好?！?/p>

　　為全面深入做好訴源治理工作，促進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會治理現(xiàn)代化等工作有力有序開展，蘭山區(qū)法院充分發(fā)揮職能作用，將訴訟服務(wù)延伸到了村鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)部，在棗園鎮(zhèn)鄭莊社區(qū)、蘭山街道曹王莊社區(qū)設(shè)立訴源治理工作站，就基層常見的家事、宅基地、農(nóng)村土地及相鄰關(guān)系等糾紛進行調(diào)解，為村鎮(zhèn)、社區(qū)群眾提供多元解紛、訴調(diào)對接一站式服務(wù)。“蘭山區(qū)法院多元糾紛解決機制融入到社區(qū)、村鎮(zhèn)，實現(xiàn)了更加緊密的信息互通、工作協(xié)作和聯(lián)調(diào)聯(lián)動，進一步提高了基層組織調(diào)解能力?！碧m山區(qū)棗園鎮(zhèn)鄭莊村第一書記劉榮國說。蘭山區(qū)法院在全力化解案件的同時，從源頭上解決問題，在矛盾糾紛產(chǎn)生的初始階段就為群眾提供良好的專業(yè)的訴前指導(dǎo)和訴前調(diào)解。炎炎夏日，沂南縣蘇村鎮(zhèn)陳家官莊村民活動廣場上人頭攢動，“爭創(chuàng)無訟村居，共建和諧家園”的宣傳條幅下面，沂南法院蘇村法庭的工作人員正在發(fā)放創(chuàng)建“無訟村居”倡議書，向村民介紹相關(guān)知識?！凹依镄值芙忝枚啵瑸榱死项^房子繼承的事打了好幾次架了，今天聽說法官來村里搞活動，我快過來問個明白，都是親戚，盡量別打官司?！贝謇锏膹埓竽飦淼疥惣夜偾f廣場，法官助理謝明迪熱情地接待了她，一番釋法明理之后，張大娘滿意地回家了。

　　群眾有所需，法庭有所應(yīng)。蘇村法庭把幫助基層群眾解決“急難盼愁”問題作為出發(fā)點和落腳點，認真落實“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的要求，定期下村入戶走訪排查民情，了解糾紛情況，用專業(yè)的法律知識、接地氣的家鄉(xiāng)話為群眾解疑答惑，積極介入村級矛盾化解，加強村居矛盾的多元解紛機制建設(shè)，努力將轄區(qū)村居矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。蘇村法庭庭長薛俊舉表示，今后要繼續(xù)充分發(fā)揮人民法庭在倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚中的引領(lǐng)作用，借助民法典實施的有利契機，發(fā)揮司法裁判的規(guī)范、引領(lǐng)作用，妥善審理家事、鄰里、贍養(yǎng)等農(nóng)村常見民事糾紛，為弘揚社會主義核心價值觀、促進文明和諧平安鄉(xiāng)村建設(shè)提供司法服務(wù)。

　　普法宣傳架起溝通群眾連心橋

　　沂南法院界湖法庭法官杜新軍常把庭開到田間地頭和鄉(xiāng)村社區(qū)，開到矛盾集中地，用群眾的語言進行法律釋明、思想疏導(dǎo)，讓廣大農(nóng)村群眾在潛移默化中接受普法教育，以更直觀的方式感受公平正義，達到“審理一案、教育一片”的效果。村里的年輕人都跟他熟，親切地喊他“杜哥”?！岸鸥鐏黹_庭，我順便問了一下村里鴨場擴建的事情，他給我分析得清清楚楚，法律關(guān)系我也都弄明白了，官司也不用打了，真的感謝杜哥。”養(yǎng)鴨戶小胡說。臨沂法院充分利用法庭優(yōu)勢，通過邀請代表委員集中視察、庭審觀摩、以案釋法、判后答疑、法庭開放日、微動漫視頻公眾號等多種形式，講好法庭小故事，傳播法治好聲音。蘭山區(qū)法院半程法庭建設(shè)的“青少年法治教育基地”，每年接待觀眾達7萬人次，被山東省關(guān)工委命名為“山東省關(guān)心下一代教育基地”。堅持黨建引領(lǐng)，把支部建在庭上，全市77個人民法庭全部建立了黨建文化基地，這些各具特色的文化基地成為轄區(qū)群眾走進法庭、普法宣傳的法治廣場和“第一課堂”。

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