“你只要帶原身份證就夠了,其他的都不用帶就可來(lái)申領(lǐng)新身份證?！边@是市民溫女士身份證快到期了、打電話(huà)咨詢(xún)市政務(wù)服務(wù)中心大廳辦理該業(yè)務(wù)所需要的材料時(shí),值班工作人員明確告之她所說(shuō)的話(huà)。為進(jìn)一步加大“減證便民”力度,我市要求各部門(mén)使用清晰的語(yǔ)言對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行定性定量描述,不得使用類(lèi)似于“法律法規(guī)規(guī)定的其他條件”“其他有關(guān)材料”等兜底條款,并對(duì)隱含在256個(gè)事項(xiàng)申請(qǐng)條件及申請(qǐng)材料中的“兜底條款”“模糊條款”進(jìn)行全面清理。通過(guò)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,將政府部門(mén)“抽屜”“口袋”“腦袋”里的標(biāo)準(zhǔn)要求放到“桌面”上,形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化厘清權(quán)力家底

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化是打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系的關(guān)鍵。我市及時(shí)開(kāi)展事項(xiàng)梳理工作,適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單。按照層級(jí)、系統(tǒng)扎實(shí)做好取消和調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)銜接落實(shí)工作,共梳理全市33個(gè)市直單位的1265個(gè)事項(xiàng)。通過(guò)梳理市直各單位審批事項(xiàng),共合并市司法局等9個(gè)單位的338個(gè)事項(xiàng);市民政局、市人社局、市房管局、市規(guī)劃局4個(gè)單位共移交53個(gè)事項(xiàng)至退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局、自然資源局,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　推動(dòng)97項(xiàng)高頻特色政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。第一批210個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”,221個(gè)事項(xiàng)“同城通辦”,企業(yè)群眾辦事就地可辦,打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。截至目前,我市縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)大廳共辦理事項(xiàng)397萬(wàn)件。全市所有依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照“基本信息、權(quán)限劃分、行使內(nèi)容、辦事流程、設(shè)定依據(jù)、辦理流程圖、受理?xiàng)l件、辦理材料、收費(fèi)情況、行政相對(duì)人權(quán)力、行政相對(duì)人義務(wù)、咨詢(xún)途徑、監(jiān)督投訴、結(jié)果樣本、常見(jiàn)問(wèn)題”14個(gè)要素進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。

　　申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化讓申報(bào)服務(wù)無(wú)死角

　　新余市政務(wù)服務(wù)中心積極融合線(xiàn)上線(xiàn)下兩種辦事模式,線(xiàn)下實(shí)體政務(wù)大廳是企業(yè)群眾辦事的主要申報(bào)渠道。我市制定《新余市政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》,為全市1個(gè)市級(jí)大廳、4個(gè)縣(區(qū))大廳、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、487個(gè)村級(jí)民事代辦點(diǎn)的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)。該《方案》從設(shè)施建設(shè)、功能布局、窗口服務(wù)、大廳管理、村級(jí)民事代辦點(diǎn)等方面明確了具體內(nèi)容,讓難以衡量的“軟指標(biāo)”成為“硬杠杠”,如對(duì)于大廳面積,總?cè)丝?0萬(wàn)(含)以上的縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)大廳面積宜在5000平方米左右;對(duì)于前臺(tái)工作臺(tái)高度,宜為75cm—80cm。全市縣(區(qū))級(jí)以上大廳全部按照“三集中、三到位”要求,實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”目標(biāo)。

　　在線(xiàn)上,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”觀(guān)念的不斷深入人心,企業(yè)群眾辦事在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)越來(lái)越多。手機(jī)端,“贛服通”新余余分廳APP上線(xiàn)事項(xiàng)711項(xiàng),涉及企業(yè)群眾辦事高頻的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上”申請(qǐng)。電腦端,市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部在江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新余分廳開(kāi)通。市本級(jí)38個(gè)單位3384個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可報(bào)”,構(gòu)筑起全天候在線(xiàn)的網(wǎng)上“政務(wù)超市”。自助端,大力推廣自助服務(wù)設(shè)備使用,推動(dòng)自助服務(wù)下沉至社區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)等人口密集場(chǎng)所,為群眾提供24小時(shí)不打烊的自助辦服務(wù)。通過(guò)一系列舉措,全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)80%,越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理通過(guò)“網(wǎng)辦”實(shí)現(xiàn)“一次不跑”。

　　審批標(biāo)準(zhǔn)化只認(rèn)流程不認(rèn)關(guān)系

　　市政務(wù)服務(wù)中心通過(guò)打造標(biāo)準(zhǔn)“樣板流程”,努力讓審批“加速度”換來(lái)企業(yè)群眾“滿(mǎn)意度”。線(xiàn)下開(kāi)設(shè)綜合窗口,實(shí)行“無(wú)差別全科受理”。全市市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳全部實(shí)行綜合窗口服務(wù),綜合窗口提供統(tǒng)一咨詢(xún)、收件、出件等服務(wù),實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”的工作目標(biāo),為辦事企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)。

　　線(xiàn)上利用全省統(tǒng)一的“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)在新余市試點(diǎn)運(yùn)行的契機(jī),倒逼后臺(tái)革命,融合市住房公積金中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門(mén)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)信息資源共享,依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%全部接入“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)服務(wù)審批過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題,結(jié)合政務(wù)服務(wù)窗口工作實(shí)際,市政務(wù)服務(wù)中心制定“首問(wèn)責(zé)任制制度”“按時(shí)辦結(jié)制度”“一次性告知制度”“網(wǎng)上辦理制度”“綠色通道制度”等11項(xiàng)的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度以及“事項(xiàng)進(jìn)駐制度”等6項(xiàng)制度組成的大廳管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。

　　監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化讓審批穿上“防彈衣”

　　按照“工作有標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)有程序,程序有監(jiān)督”原則,市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制,最大限度減少審批人員主觀(guān)因素影響,抵御人情壓力、賄賂誘惑。服務(wù)對(duì)象可以多渠道對(duì)窗口的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果納入評(píng)價(jià)考核系統(tǒng),計(jì)入當(dāng)月工作人員的考核當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道、差評(píng)整改反饋全覆蓋。截至目前,“好差評(píng)”系統(tǒng)共收集71.84萬(wàn)余條評(píng)價(jià)信息,滿(mǎn)意率為100%。

　　開(kāi)展網(wǎng)上審批監(jiān)察,通過(guò)對(duì)所有網(wǎng)上審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限、審批依據(jù)、審批流程全程進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)超時(shí)、不按審批流程或?qū)徟罁?jù)不齊全的等不規(guī)范審批行為及時(shí)預(yù)警與糾錯(cuò)。今年以來(lái),監(jiān)察到全市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)共受理行政審批事項(xiàng)26065件,辦結(jié)25920件,辦結(jié)率99.4%,未出現(xiàn)亮“紅燈”現(xiàn)象。另外,實(shí)行公務(wù)員平時(shí)考核管理,作為省委組織部開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核管理的試點(diǎn)單位,市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)窗口工作人員實(shí)行平時(shí)考核管理,以季度為考評(píng)周期,實(shí)行日考勤、月記實(shí)、季考評(píng)。考核內(nèi)容包括規(guī)范服務(wù)、工作紀(jì)律等。

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