安徽省阜陽市兩級法院聚焦主責(zé)主業(yè)，健全工作機(jī)制，優(yōu)化訴訟服務(wù)；強(qiáng)化多元解紛，提升審判質(zhì)效；創(chuàng)新執(zhí)行方式，兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，努力為民營企業(yè)等各類市場主體提供更高水平的司法服務(wù)和司法保護(hù)，為阜陽高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營商環(huán)境。

　　請進(jìn)來走出去 著力健全機(jī)制

　　2021年6月30日，阜陽市優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)化“雙招雙引”推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會召開。阜陽市委書記孫正東提出，要打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、包容開放競爭的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、誠信務(wù)實的信用環(huán)境，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，推動阜陽經(jīng)濟(jì)跨越趕超，勇當(dāng)皖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　圍繞阜陽市委中心工作，阜陽市中級人民法院第一時間成立由院長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊伍，把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為“一把手”工程，把提升全市營商環(huán)境指標(biāo)、服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入黨組重要議事日程。

　　“全市法院要立足主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，用實際行動為企業(yè)提供便捷精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)?！?阜陽中院院長蘇勇提出。

　　阜陽中院研究制定了《充分發(fā)揮司法審判職能創(chuàng)優(yōu)阜陽營商環(huán)境的實施意見》《服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分工方案》，圍繞刑事、民商事、行政等審判職能，細(xì)化工作舉措，壓實工作責(zé)任，積極參與、推動法治化營商環(huán)境建設(shè)。全市基層法院也結(jié)合各自實際，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺相關(guān)制度，全力為阜陽市營造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　　為了解企業(yè)所需，助力企業(yè)健康發(fā)展，蘇勇帶頭走訪了太和縣、界首市、潁州區(qū)、臨泉縣的9家民營企業(yè)。兩級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干警通過開展送法進(jìn)企業(yè)、巡回審判、“四送一服”等活動走進(jìn)企業(yè)，聽取企業(yè)發(fā)展過程的司法需求，了解企業(yè)經(jīng)營中存在的困難，并現(xiàn)場予以解答，提出風(fēng)險防控建議。

　　為提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，8月30日，阜陽中院組織召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境座談會，10余名企業(yè)家結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞企業(yè)發(fā)展中所遇到的法律問題進(jìn)行交流，就進(jìn)一步完善訴前調(diào)解機(jī)制，擴(kuò)大多元解紛范圍，文明善意執(zhí)行等問題提出意見和建議。

　　通過走出去、請進(jìn)來，阜陽市兩級法院收集整理出企業(yè)代表意見建議40余條，按照按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、評價反饋、建章立制的閉環(huán)處理機(jī)制，解決一個個問題，將為企業(yè)解難落到實處。

　　阜陽中院著力健全破產(chǎn)案件審理工作機(jī)制，制定了《關(guān)于破產(chǎn)案件預(yù)重整操作指引》《關(guān)于破產(chǎn)管理人處理稅費及信用修復(fù)問題的工作指引》以及《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動機(jī)制的實施意見》；成立破產(chǎn)審判專業(yè)團(tuán)隊，建立破產(chǎn)管理人管理機(jī)制、破產(chǎn)審判績效考核制度和管理企業(yè)合并破產(chǎn)規(guī)則，提高破產(chǎn)案件審判水平，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件有效銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置，服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的任務(wù)指標(biāo)。

　　升級訴訟服務(wù) 加強(qiáng)多元解紛

　　“你好，這邊是臨泉法院立案庭，貴公司的立案材料已經(jīng)整理完畢，請您明天到立案大廳來簽字?！苯眨R泉縣人民法院立案庭干警連夜加班加點為企業(yè)辦理立案登記手續(xù)。

　　2021年以來，臨泉法院陸續(xù)受理合肥某物業(yè)管理公司臨泉分公司與某小區(qū)業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛共兩批48起案件，公司遞交起訴材料后，立案庭工作人員連夜加班辦理立案手續(xù)。該院規(guī)定，企業(yè)到訴訟服務(wù)中心起訴系列案件，不需叫號排隊，無需自己復(fù)印掃描，窗口受理材料后，安排專門工作人員統(tǒng)一掃描，辦理立案手續(xù)，企業(yè)訴訟代表隔天來法院簽字確認(rèn)，完善手續(xù)即可。

　　為暢通民營企業(yè)糾紛解決渠道，阜陽市兩級法院以便捷、快速、精準(zhǔn)為工作原則，優(yōu)化訴訟服務(wù)。推行網(wǎng)上預(yù)約立案，訴訟服務(wù)中心現(xiàn)場立案和跨區(qū)域立案，形成“當(dāng)場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”的立案服務(wù)格局。以“快速辦、引導(dǎo)辦、便捷辦”為原則，為涉企、涉民生案件提供訴訟服務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步暢通涉重大產(chǎn)業(yè)項目案件的立、審、執(zhí)快捷通道。

　　阜陽中院堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，與阜陽市工商聯(lián)聯(lián)合成立商會調(diào)解工作室，推動全市工商聯(lián)成立了商會人民調(diào)解委員會。部分縣區(qū)工商聯(lián)在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸O(shè)立商會調(diào)解工作室或訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)站，開辟快捷化解涉企糾紛的新渠道，構(gòu)建起“法院+工商聯(lián)”一站式多元解紛新格局，為民營企業(yè)高效解紛，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　阜陽某土石方工程公司與王某發(fā)生建筑設(shè)備租賃合同糾紛，阜陽中院商會調(diào)解工作室對該案進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解員多次協(xié)調(diào)溝通，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，土石方工程公司以一臺自卸車抵付欠王某的部分機(jī)械使用費48萬元，余款一次性結(jié)清。雙方都認(rèn)為通過商會調(diào)解，又快又好地解決了糾紛。

　　今年以來，全市商調(diào)委已調(diào)解各類涉企案件700余件，商會調(diào)解既方便又省錢，越來越受企業(yè)歡迎。

　　注重繁簡分流 提升審判質(zhì)效

　　2021年7月，阜陽中院速裁團(tuán)隊受理了中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會（以下簡稱音集協(xié)）訴界首拉菲娛樂公司等24家KTV著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)系列糾紛案件。

　　“表面上看是24個案件，實際上以音集協(xié)為代表的歌曲版權(quán)方與阜陽地區(qū)大大小小百十家KTV經(jīng)營者從2015年至今已產(chǎn)生100余起訴訟，各版權(quán)方和KTV經(jīng)營者在長達(dá)6年的訴訟中累積了很多矛盾?！?阜陽中院立案一庭速裁團(tuán)隊法官葉志強(qiáng)說，“KTV經(jīng)營者也知道商業(yè)使用歌曲要繳納版權(quán)費，但歌曲的版權(quán)方太多，輪番起訴，年年起訴，讓他們難以承受?！?/p>

　　為減輕當(dāng)事人的訴累，真正做到案結(jié)事了，葉志強(qiáng)認(rèn)真梳理案件脈絡(luò)，仔細(xì)甄別案件事實，制定調(diào)解方案。

　　音集協(xié)今年提起訴訟時，向法官表達(dá)了新的調(diào)解思路——KTV經(jīng)營者每年向其繳納版權(quán)費，音集協(xié)為KTV經(jīng)營者其他可能存在的著作權(quán)侵權(quán)行為提供擔(dān)保。

　　法官覺得這個調(diào)解建議可行性強(qiáng)，音集協(xié)每年固定收取版權(quán)費， KTV經(jīng)營者可以避免長期訴累，安心經(jīng)營，更能從源頭上化解社會矛盾，助力阜陽營商環(huán)境建設(shè)，是一個三贏方案。

　　為了能準(zhǔn)確找到雙方當(dāng)事人矛盾的調(diào)和點，速裁團(tuán)隊特意安排這批系列案件同時開庭，希望KTV經(jīng)營者之間能相互見面，共同協(xié)商調(diào)解方案。庭審當(dāng)天，KTV經(jīng)營者代表與音集協(xié)齊聚一堂，在法庭的主持下，雙方就賠償金額、版權(quán)費金額、擔(dān)保范圍與保護(hù)期限進(jìn)行一一協(xié)商。經(jīng)過4個多小時的努力，有15家KTV經(jīng)營者當(dāng)場與音集協(xié)達(dá)成一致意見，簽訂了調(diào)解協(xié)議，完成了從訴訟對手到合作伙伴的身份轉(zhuǎn)變。

　　8月12日，音集協(xié)專門送來錦旗，贊揚(yáng)速裁團(tuán)隊高效、圓滿化解KTV侵權(quán)系列糾紛。

　　“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)優(yōu)良好營商環(huán)境的重要方面?！备逢栔性毫敢煌ネラL郭陽說，“我們依法高效、高質(zhì)審理好知識產(chǎn)權(quán)案件，有效遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在市場中的積極作用?！?/p>

　　司法如何為企業(yè)健康發(fā)展賦能？阜陽中院著力抓好審判效率和質(zhì)量。結(jié)合政法隊伍教育整頓和“我為群眾辦實事”實踐活動，2021年4月1日，抽調(diào)3名員額法官及司法輔助人員組建速裁團(tuán)隊。以“快審快結(jié)”為目標(biāo)，依法對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的民商事案件進(jìn)行速裁。案件由立案庭立案審查之后，直接轉(zhuǎn)至速裁團(tuán)隊審理。截止到8月底，速裁團(tuán)隊新收民事案件1024件，占全院同期新收民事案件數(shù)量的29.54%；已結(jié)案930件，占全院同期民事案件結(jié)案數(shù)量的43.87%，結(jié)案率達(dá)91.20%，平均辦案天數(shù)21天，審判效率明顯提高，減少了當(dāng)事人訴累，提升了企業(yè)和人民群眾的司法獲得感。

　　在阜陽中院引領(lǐng)下，全市8家基層法院全部成立速裁團(tuán)隊，案件審理逐步走上快車道。據(jù)介紹，今年上半年，全市法院共受理各類案件87779件，結(jié)案67210件，同比分別上升了41.22%和46.57%。

　　優(yōu)化執(zhí)行方式 兌現(xiàn)勝訴權(quán)益

　　“我看到被執(zhí)行人徐某的車輛停在管仲新村小區(qū)，你們快來！” 8月3日，潁上縣人民法院執(zhí)行110值班法警接到申請執(zhí)行人潁上某公司經(jīng)理李廣的電話舉報，值班法警第一時間向執(zhí)行法官匯報舉報信息。通過在執(zhí)行指揮中心與潁上縣公安局連接的車輛查詢控制平臺查詢后，查實是被執(zhí)行人名下的別克牌越野車。執(zhí)行法官迅速帶領(lǐng)法警趕到現(xiàn)場，對車輛采取控制措施。從接到電話到查控車輛，前后不到30分鐘，快速高效的執(zhí)行獲得申請執(zhí)行人的稱贊。

　　為依法保障勝訴者的權(quán)益，阜陽法院健全執(zhí)行工作快速反應(yīng)機(jī)制，建立執(zhí)行110為工作平臺，推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”執(zhí)行品牌。

　　“對于涉案企業(yè)來說，打了很長時間官司，勝訴后找不到被執(zhí)行人、可執(zhí)行的財產(chǎn)，這是痛點也是難點?！备逢栔性簣?zhí)行局局長常生說，“執(zhí)行110工作機(jī)制的建立，提高了執(zhí)行應(yīng)對速度，有助于提升執(zhí)行效能?！?/p>

　　為加快企業(yè)債權(quán)實現(xiàn)，阜陽市兩級法院不斷加大執(zhí)行攻堅力度。2019年以來，全市法院開展涉民營企業(yè)案件集中執(zhí)行行動80余次。2021年上半年執(zhí)結(jié)涉民營企業(yè)執(zhí)行積案374 件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額7122萬余元。

　　“從立案到拿到錢就十幾天，真沒想到這么快，特別感謝法院這么給力?！?6月24日，阜陽某石灰銷售公司代理人劉某委托律師將一面寫有“懲惡揚(yáng)善執(zhí)行神速 廉潔奉公真誠為民”的錦旗送到潁州區(qū)人民法院執(zhí)行干警手中，對執(zhí)行干警快速將案款執(zhí)行到位表示由衷地感謝。

　　廣州市某工程機(jī)械施工公司因未如期履行生效判決義務(wù)，劉某于6月3日向潁州區(qū)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　潁州區(qū)法院立案后，立馬進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查控，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人廣州市某工程機(jī)械施工公司賬戶上有部分存款可供執(zhí)行，當(dāng)即進(jìn)行凍結(jié)。執(zhí)行干警多次與被執(zhí)行人聯(lián)系溝通，釋法明理，告知拒不履行生效判決的法律后果。被執(zhí)行人擔(dān)心公司賬戶被凍結(jié)影響正常經(jīng)營，表明愿意主動履行給付義務(wù)，并于6月17日向法院繳清了290余萬元貨款及利息。法院很快轉(zhuǎn)付至申請執(zhí)行人劉某賬戶。從立案到執(zhí)結(jié)，前后僅用十多天。

　　有速度也要有溫度。阜陽市兩級法院秉承善意執(zhí)行司法理念，統(tǒng)籌把握執(zhí)行工作強(qiáng)制性和善意文明執(zhí)行理念之間的關(guān)系，依法審慎適用強(qiáng)制執(zhí)行措施。在充分考慮和保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響，對資金緊張但仍在經(jīng)營、不屬于惡意逃避還款義務(wù)的企業(yè)，堅持不超標(biāo)的查封、不查封空賬戶，積極協(xié)調(diào)債權(quán)人，支持被執(zhí)行人企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，早日履行生效判決確定的義務(wù)。

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