濱州市深入貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革各項決策部署，在執(zhí)法機制、程序、方式等方面實行改革，創(chuàng)新實施“三清單”涉企執(zhí)法監(jiān)督制度，成功創(chuàng)建全國第一批法治政府建設示范市。

　　“備案清單”監(jiān)督執(zhí)法行為。出臺《涉企行政執(zhí)法備案管理辦法》，建立涉企執(zhí)法備案制度，加強對涉企行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。備案涉企執(zhí)法計劃。執(zhí)法部門要制定年度或季度涉企執(zhí)法計劃，明確到企業(yè)檢查的時間和內容，除上級統(tǒng)一部署或突發(fā)事件外，不得超出計劃范圍到企業(yè)檢查，計劃向同級司法行政機關備案。備案涉企執(zhí)法過程。司法部門統(tǒng)一印制《濱州市涉企行政檢查備案表》三聯(lián)單，載明檢查時間、檢查內容等，執(zhí)法人員必須對檢查過程如實記載，并由企業(yè)人員簽字確認，三聯(lián)單分別由企業(yè)、執(zhí)法部門、同級司法行政機關存檔。備案重大涉企執(zhí)法決定。行政執(zhí)法部門對企業(yè)作出20萬元(含)以上的罰款、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、查封扣押等重大執(zhí)法決定的,要將執(zhí)法決定副本報同級司法行政機關備案。改革以來，全市共備案涉企執(zhí)法計劃193個、現(xiàn)場檢查6064次、重大執(zhí)法決定270個，有效杜絕隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法等現(xiàn)象。

　　“免檢清單”減輕企業(yè)負擔。對企業(yè)實施風險等級管理，對合法經營信用良好的企業(yè)在一定期限內免于行政檢查。對信用良好企業(yè)免檢。濱州市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)保管理水平先進、環(huán)境信用評價良好的企業(yè)納入執(zhí)法正面清單。2020年以來，公布執(zhí)法正面清單3批次，共計242家企業(yè)免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對積分靠前企業(yè)免檢。沾化區(qū)應急管理局對企業(yè)實行積分制管理，劃分ABCD四個等級，聘請第三方機構對企業(yè)進行風險等級評估，對積分高的企業(yè)延長檢查周期，積分低的企業(yè)重點進行監(jiān)管，讓涉企執(zhí)法檢查更加科學化。利用大數(shù)據(jù)實施差異化監(jiān)管。出臺《市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)信用風險分類管理辦法（試行）》，運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、機器學習等現(xiàn)代技術手段對企業(yè)信用風險進行自動分類，對主要風險點實行精準識別和監(jiān)測預警，對企業(yè)實施差異化監(jiān)管。

　　“免罰清單”深化精準執(zhí)法。分類處理。對主觀非故意且危害后果輕微的違法行為，納入“免罰清單”，給予改正機會；對食品、藥品、特種設備及給人民群眾的生命和財產造成重大損失的違法行為，不納入“免罰清單”。精準識別。為避免行政執(zhí)法自由裁量權被濫用，明確不罰、輕罰的情形需滿足“三個條件”：違法違規(guī)行為情節(jié)輕微，沒有造成明顯危害后果或不良社會影響；具備整改條件；屬于首次違法，且當事人無主觀故意。動態(tài)監(jiān)管。對納入免罰清單的事項實施動態(tài)調整機制，建立檔案進行動態(tài)監(jiān)管。截至目前，已對456項沒有造成危害后果的輕微違法行為免除行政處罰；對50項符合條件的違法行為，依法從輕行政處罰；共作出不罰、輕罰案件600余起，惠及市場主體600余個，減免涉案金額417萬余元。

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