在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，曲阜市聚焦政務(wù)服務(wù)“以人為本”，實施“營商環(huán)境+”三位一體模式，助力“一次辦好”改革，打造了營商環(huán)境優(yōu)化升級版。

　　營商環(huán)境+為企服務(wù)。市場主體越活越，經(jīng)濟發(fā)展引擎才更有動力。曲阜市聚焦企業(yè)全生命周期，大力完善準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)建、準(zhǔn)退“四準(zhǔn)”機制，用高質(zhì)、高效服務(wù)為企業(yè)發(fā)展賦能助力?！叭弧蹦Ｊ綐O簡審批準(zhǔn)入。實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程7個環(huán)節(jié)一小時內(nèi)辦結(jié)，辦事企業(yè)只跑一次腿、甚至不跑腿，就可以辦理并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章(電子印章)和稅控盤，完成稅務(wù)、社保、醫(yī)保、住房公積金、銀行開戶等登記業(yè)務(wù)，最大化做到便捷、快速、高效。全領(lǐng)域“一業(yè)一證”準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。

　　主動突破山東省所提出的試點行業(yè)目錄范圍，把縣域內(nèi)所有行業(yè)(業(yè)態(tài))、所有經(jīng)營許可全部納入“一業(yè)一證”改革的范圍，把各類許可證信息全部集成到一張“行業(yè)綜合許可證”上，率先把“一業(yè)一證”改革延伸至全領(lǐng)域。與以往辦理模式相比，企業(yè)群眾辦事平均少跑窗口3個，申報材料減少40%，審批時間壓縮75%，自改革以來，曲阜市共發(fā)放“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證800件，辦理數(shù)量位居濟寧市前列?！傲灰惑w”服務(wù)“拿地即開工”準(zhǔn)建。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，相繼推出“六位一體”服務(wù)、“拿地即開工”、“零費用”改革等服務(wù)模式，把投資項目審批涉及的立項到竣工驗收全過程的84個事項進(jìn)行整合，實行“一窗受理”，前移服務(wù)關(guān)口，提供批前專題輔導(dǎo)，執(zhí)行“缺席默認(rèn)”“超時默認(rèn)”制度，組織“聯(lián)合驗收”，提供“一站式”“一條龍”服務(wù)，多維度助力項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效?！白C照同銷”一件事辦結(jié)準(zhǔn)退。為破解注冊容易注銷難問題，設(shè)置“證照同銷”辦理專窗，實行“一窗受理”，按照“能合盡合、能減盡減”原則，將食品、餐飲、公共衛(wèi)生、住宿、道路運輸、出版物零售等18個許可證和營業(yè)執(zhí)照整合為“證照同銷”新模式，企業(yè)注銷辦結(jié)時間壓縮了三分之二，申請材料精簡平均達(dá)75%以上，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證注銷“多件事”向“一件事”辦理的迭代升級，實現(xiàn)了證、照同步注銷、一次辦成。

　　營商環(huán)境+流程再造。主動對標(biāo)“一次辦好”改革要求，以流程再造為突破口，實施審批提速工程，讓企業(yè)和群眾快捷辦事、高效辦事。在投資項目審批工作中，該局對地震安全性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等19個事項進(jìn)行辦理時序調(diào)整，并將環(huán)評、洪評、節(jié)能審查、取水許可、水土保持方案審批、防空地下室審批等事項容缺至開工前辦理，將施工圖設(shè)計文件線上推送視同審查通過，在建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等事項辦理中實行容缺受理，推行同步聯(lián)審、模擬審批，待項目獲得土地手續(xù)后，即可實現(xiàn)“拿地即開工”。通過事項合并、流程優(yōu)化，全程網(wǎng)辦、信息共享，曲阜市投資建設(shè)項目審批由原來的“到多窗、接力跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮巴ā⒁徽具_(dá)”，從立項到獲取施工許可證各環(huán)節(jié)均實現(xiàn)即時辦理。通過全程電子化事項辦理的推廣，紙質(zhì)申報材料數(shù)量由原來的70多個減少到10個以下。聚焦新房辦證難問題，行政審批服務(wù)局聯(lián)合自然資源和規(guī)劃局、住建局、稅務(wù)局等部門單位，率先創(chuàng)新推出“交房即發(fā)證1+9”服務(wù)模式， 將過去常見的一個部門“只跑一次”升級為多個部門“一次辦好”，實現(xiàn)了人證比對、詢問、受理、納稅、開戶、審批、繕證等“一條龍”服務(wù)，購房人收房同時即可領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書、抵押登記證明、水開戶、電開戶、天然氣開戶、熱力開戶、寬帶開戶、有線電視開戶、商品房質(zhì)量保證書和使用說明書等10本證書、證明，成為促進(jìn)房企運營規(guī)范化、政府服務(wù)優(yōu)化、購房者權(quán)益保障強化和房地產(chǎn)市場規(guī)范有序快速發(fā)展的多贏之舉。突破三農(nóng)領(lǐng)域改革，在全省率先推出農(nóng)機“即買即掛”“即過即發(fā)”服務(wù)模式，實現(xiàn)了“買車即上牌、農(nóng)機不進(jìn)城、牌證齊搞定” ，增強了企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　營商環(huán)境+延伸服務(wù)。為實現(xiàn)企業(yè)和群眾就近能辦，少跑快辦的目標(biāo)，該市全力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級一體綠色通道，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)與群眾需求零距離對接，著力打造群眾家門口的政務(wù)服務(wù)“超市”。十二個鎮(zhèn)街高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和建設(shè)了為民服務(wù)大廳，457個行政村均設(shè)立為民服務(wù)站，配置了飲水機、雨傘、休息椅等便民服務(wù)設(shè)施，提供自助辦理和免費打印復(fù)印服務(wù)。在大廳內(nèi)公開進(jìn)駐服務(wù)事項目錄清單，公示工作人員基本信息，擺放辦事事項服務(wù)指南，方便群眾查詢。推進(jìn)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理、農(nóng)民專業(yè)合作社登記等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“縣鎮(zhèn)通辦”。同時，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)民政、醫(yī)療保障、人力資源和社會保障等部門業(yè)務(wù)都進(jìn)駐各鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心，方便群眾“進(jìn)一扇門，辦更多事”。各鎮(zhèn)街成立“六個一”代辦隊伍，推行“六個一”代辦制度，對企業(yè)投資項目實行全程代辦，各村居也明確一支代辦員隊伍，開展代辦代繳代辦等便民服務(wù)，解決偏遠(yuǎn)村居和老弱病殘群眾的業(yè)務(wù)辦理困難，為群眾解疑釋惑，代群眾辦事跑腿，將熱情、便利和溫暖融入到服務(wù)之中。

　　曲阜市在政務(wù)服務(wù)工作中創(chuàng)新實施“營商”三位一體模式，構(gòu)建起全方位、高效化、無盲區(qū)的政務(wù)服務(wù)新體系，實現(xiàn)了群眾辦事“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”“一條龍”服務(wù)，讓“小小窗口”實現(xiàn)“滿滿服務(wù)”。自2018年6月25日大廳試運營以來，為民大廳線上線下共辦件273.6萬件，滿意率達(dá)到99.9%。

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