“智慧氣象不僅能實(shí)時(shí)顯示臺(tái)風(fēng)與上海的直線距離和運(yùn)動(dòng)路徑，還同步更新全區(qū)各街鎮(zhèn)24小時(shí)的降雨情況。”今年7月，臺(tái)風(fēng)“煙花”來(lái)襲，普陀區(qū)城運(yùn)中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)新近上線的智慧氣象精細(xì)化管理模塊和智慧防汛模塊為防汛防臺(tái)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置提供了科技助力。“在‘一網(wǎng)統(tǒng)管’平臺(tái)之下，城市運(yùn)行的數(shù)字體征不斷更新，精準(zhǔn)實(shí)時(shí)提供各類降雨量、風(fēng)力、道路積水等相關(guān)信息，及時(shí)反映城市狀態(tài)，為我們的決策提供更多元的信息。”普陀區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)城市運(yùn)行管理中心主任張軍表示。

　　從迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)、疫情防控、垃圾分類、安全充電、智慧梯控，到沿街商戶管理、特殊人群管理等等，在普陀15個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景匯聚在“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，為城市安全運(yùn)行保駕護(hù)航。

　　2018年，普陀區(qū)“智聯(lián)普陀”1.0正式上線，26類傳感器、10個(gè)點(diǎn)位“神經(jīng)元”，聚焦消防安全、電梯運(yùn)行監(jiān)測(cè)、居家養(yǎng)老、垃圾分類、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等城市運(yùn)行的多個(gè)緯度。2019年，迭代升級(jí)的“智聯(lián)普陀”2.0聚焦城市運(yùn)行的毛細(xì)血管，研發(fā)更多智能應(yīng)用場(chǎng)景，并持續(xù)推動(dòng)區(qū)級(jí)平臺(tái)、專業(yè)部門、街鎮(zhèn)居村的深化應(yīng)用。2020年，根據(jù)市、區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求，在“智聯(lián)普陀”2.0的基礎(chǔ)上，升級(jí)打造普陀區(qū)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，打通“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級(jí)城運(yùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互享交互、平臺(tái)互動(dòng)連通、業(yè)務(wù)跨級(jí)協(xié)同，任務(wù)上通下達(dá)。

　　善治：應(yīng)用為要 管用為王

　　善治，通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的平臺(tái)不斷夯實(shí)城市數(shù)字底座。在平臺(tái)之上，及時(shí)“觀、管、防、處”?！皬陌l(fā)現(xiàn)、管理、預(yù)防到處置，形成一個(gè)快速反應(yīng)、高效解決的治理閉環(huán)?！睆堒娬f(shuō)。

　　沿街商鋪的垃圾分類清運(yùn)是城市管理的一個(gè)難點(diǎn)。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不僅可以在大屏上直觀了解店鋪垃圾分類情況，還能對(duì)商戶垃圾傾倒的量進(jìn)行分析。真如鎮(zhèn)街道的4條馬路，230多家沿街商鋪目前全部實(shí)現(xiàn)生活垃圾定時(shí)清運(yùn)，通過(guò)發(fā)放關(guān)聯(lián)店鋪信息的IC卡，借助手機(jī)APP記錄前來(lái)傾倒垃圾的商鋪名稱、電話號(hào)碼、投放時(shí)間、投放數(shù)量等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了比手動(dòng)“臺(tái)賬”更細(xì)致的數(shù)據(jù)積累和統(tǒng)計(jì)，這些數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)到街鎮(zhèn)城運(yùn)中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)。每天每條馬路垃圾收運(yùn)量多少、哪個(gè)時(shí)段垃圾量多、什么垃圾的量比較集中都會(huì)及時(shí)呈現(xiàn)在大屏之上。清運(yùn)部門依據(jù)模塊內(nèi)的數(shù)據(jù)對(duì)比分析，對(duì)道路保潔人員和清運(yùn)車輛的配比進(jìn)行調(diào)整。

　　智治：科技賦能 精準(zhǔn)發(fā)力

　　智治，以智能化、信息化為突破口，精準(zhǔn)把握城市運(yùn)行體征，悉心聽(tīng)取輿情民意，從城市治理的難點(diǎn)痛點(diǎn)和老百姓的急難愁盼出發(fā)，拿出繡花般功夫推進(jìn)城市管理精細(xì)化。五年來(lái)，普陀的“一網(wǎng)統(tǒng)管”不斷在城市治理的“痛點(diǎn)”上發(fā)力。

　　在曹楊新村街道，由4個(gè)24小時(shí)清晰拍攝畫(huà)面的超高清定焦攝像機(jī)和依托街鎮(zhèn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)的高智能軟件聯(lián)結(jié)組成的“曹楊眼”，不僅能拍下高空拋物的畫(huà)面，還能通過(guò)智能軟件學(xué)習(xí)、識(shí)別、定位、描繪拋物的行為模式、運(yùn)行軌跡與確定精確時(shí)間?！安軛钛邸钡膶W(xué)習(xí)與分析能力堪比人腦工作模式相似，卻比人腦強(qiáng)大無(wú)數(shù)倍，即便在黑暗的凌晨，哪怕高空拋下了一個(gè)煙頭，它都能立即精準(zhǔn)捕捉，并刻畫(huà)出來(lái)，為相關(guān)部門的后續(xù)處置提供了強(qiáng)有力的支撐。

　　道路亂設(shè)攤是城市管理上的“牛皮癬”。以往這類管理都是通過(guò)城管執(zhí)法隊(duì)員巡查去發(fā)現(xiàn)，攤販們時(shí)常和城管執(zhí)法隊(duì)員玩起躲貓貓?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”推進(jìn)過(guò)程中，長(zhǎng)壽路街道在轄區(qū)內(nèi)的大小道路都安裝了監(jiān)控設(shè)備，接入661個(gè)探頭全時(shí)段、全方位對(duì)道路進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)大屏，工作人員就能發(fā)現(xiàn)路面情況，同時(shí)派單給片區(qū)里的工作人員，組團(tuán)處置。這樣的處置方式不僅減少人力還提高了效率，并且監(jiān)控視頻可作為處置的依據(jù)。未來(lái)的城市管理“拼”的是速度，看的是效果。而“一網(wǎng)統(tǒng)管”的應(yīng)用就是提升城市管理能效的“加速器”。

　　共治：民需導(dǎo)向 多元參與

　　共治，吸引多方參與，提升市民與市場(chǎng)的參與，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”效能提升。12345市民熱線，是市民反映訴求、參與城市治理的重要渠道之一。近年來(lái)，區(qū)12345市民服務(wù)熱線不斷提升熱線的服務(wù)質(zhì)量和效率，結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，挖掘熱線的“數(shù)據(jù)金礦”，研發(fā)了熱線研判系統(tǒng)。研判系統(tǒng)以12345市民熱線數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)智能分析，做到全域透視、熱點(diǎn)聚焦、預(yù)判預(yù)警，對(duì)市民可能遇到的“急難愁盼”問(wèn)題提前發(fā)現(xiàn)，提前關(guān)注，化被動(dòng)為主動(dòng)。

　　春夏之際，白蟻問(wèn)題是12345市民熱線上居民集中反映的問(wèn)題?！拔覀?cè)趯?duì)居民訴求進(jìn)行了分類，并對(duì)整個(gè)處置流程在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行‘跟蹤’，一一記錄在案、留下痕跡。”張軍介紹道，當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)積累到“一定量”后，系統(tǒng)將針對(duì)問(wèn)題類型、發(fā)生時(shí)間段、發(fā)生區(qū)域、受理部門等相關(guān)信息，自動(dòng)生成多種可視化的圖表，從問(wèn)題“發(fā)生概率”中進(jìn)行“共性需求”挖掘，從而為社區(qū)公共管理、公共服務(wù)等決策提供依據(jù)與支撐。區(qū)城運(yùn)中心采取了“1+N”的模式，將數(shù)據(jù)結(jié)果在各街鎮(zhèn)進(jìn)行共享，幫助基礎(chǔ)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)賦能，推進(jìn)事項(xiàng)處置。

　　此外，“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)還離不開(kāi)創(chuàng)新科技企業(yè)和專業(yè)人才共同參與。建立治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型顧問(wèn)團(tuán)，吸收互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，普陀將通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用“神仙會(huì)”機(jī)制，擴(kuò)大“一網(wǎng)統(tǒng)管”在社會(huì)各領(lǐng)域的影響力。

　　目前，區(qū)城運(yùn)平臺(tái)已與30多個(gè)部門、10個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)接，接入數(shù)據(jù)超過(guò)千萬(wàn)項(xiàng)、11萬(wàn)余端傳感器、1.6萬(wàn)余路監(jiān)控探頭、100余臺(tái)執(zhí)法記錄儀，對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)感知，實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智能發(fā)現(xiàn)”、從“人員跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”城市治理方式的轉(zhuǎn)變。從建立物聯(lián)管理、數(shù)據(jù)平臺(tái)到完善應(yīng)用系統(tǒng)，普陀區(qū)以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、平臺(tái)為支撐、應(yīng)用為導(dǎo)向，搭建了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的區(qū)級(jí)大數(shù)據(jù)資源分平臺(tái)和區(qū)公共數(shù)據(jù)賦能分平臺(tái)，構(gòu)建起“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”統(tǒng)管工作機(jī)制，形成“縱向到底、橫向到邊”的四級(jí)應(yīng)用體系。當(dāng)前普陀的城市運(yùn)行15個(gè)輕應(yīng)用已上架政務(wù)微信，推進(jìn)基層一線的移動(dòng)端統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集約化、扁平化管理，打造善治、智治、共治的城市治理體系。隨著上海城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)1.0的上線，普陀的“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)不僅更具力度，還將更精細(xì)、更具品質(zhì)，以“數(shù)智”之力推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新，讓生活在這座城市的人，感受到普陀的溫度。

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