為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,2008年5月1日,作為一項推進各級政府陽光執(zhí)政的行政法規(guī)———《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《公開條例》)正式施行。《公開條例》對于進一步推進政務(wù)公開,促進依法行政,密切政府與人民群眾的聯(lián)系,更好地為公眾和社會服務(wù),充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

  依法實施政府信息公開建設(shè)陽光服務(wù)法治政府,是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。近年來,我國各級政府的服務(wù)意識明顯增強,工作作風(fēng)開始轉(zhuǎn)變,各種服務(wù)措施不斷推出,服務(wù)型政府建設(shè)邁出了堅實的步伐。但是也要看到,服務(wù)型政府建設(shè)畢竟是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,還需要穩(wěn)步扎實推進。

  要進一步深化行政管理體制改革,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要加快政府職能轉(zhuǎn)變,進一步加大政務(wù)公開力度,繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,進一步規(guī)范政府權(quán)力。深化行政管理體制改革,繼續(xù)進行行政審批制度改革,繼續(xù)清理、減少行政審批項目,該取消的審批項目堅決取消,該下放的項目盡快下放。要加強社會管理和公共服務(wù)職能,為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù);同時要加快健全市場體系,發(fā)展和規(guī)范民間組織,積極支持民間組織參與公共服務(wù)和社會管理。

  實施《公開條例》,在法制的基礎(chǔ)上推進政府信息公開,有利于進一步暢通與人民群眾的聯(lián)系渠道,切實把廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好;政府依法主動公布法律法規(guī)、政策、施政方針以及與公眾利益密切相關(guān)的信息并接受群眾監(jiān)督,公眾通過掌握政府信息,能夠有效參政議政和監(jiān)督政府,并從中創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)社會公眾和政府之間的“雙贏”,增進政府和公眾的相互信任與和諧互動。

  加強政府自身改革和建設(shè),客觀上也需要建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)是政府的基本職能。近年來,雖然政府在自身改革和建設(shè)方面采取了一系列措施,比如深化行政審批制度改革,推進科學(xué)民主決策,推行依法行政,加強行政監(jiān)督,加大反腐倡廉力度等,并取得了明顯成效。但是,政府自身建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。很多地方政府機關(guān)還不同程度地存在著“門難進,臉難看,事難辦”的不正?,F(xiàn)象,甚至還有一些政府工作人員違法違規(guī),濫用權(quán)力,貪污腐敗,失信于民,嚴重損害了政府在人民群眾中的形象,這些都與建設(shè)服務(wù)型政府的要求背道而馳。歸根結(jié)底,是因為我國現(xiàn)在仍處于體制改革的攻堅階段,行政管理體制的一些弊端還沒有根本消除。此外,隨著廣大群眾法制意識、參政意識、維權(quán)意識的不斷增強,對政府及時公開信息的期望越來越高,這就要求政府切實加強自身的改革和建設(shè)。政府信息公開制度為公民更廣泛地民主參與、民主決策和民主監(jiān)督提供了制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實保證,政府信息公開走向制度化、法制化的軌道,將進一步推進法治政府的建設(shè)。

  (作者系市政府副秘書長、市行政服務(wù)中心主任)

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