近日，湖南省工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治辦公室印發(fā)了《湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)人負面行為清單》的通知，聚焦工程建設(shè)項目招標(biāo)人負面行為和工程建設(shè)項目招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)禁止性條款，促進公共資源交易健康有序發(fā)展，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　負面行為內(nèi)容

　　1、對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目，不登記，不報告。

　　2、不按照行政主管部門的批復(fù)進行招標(biāo)；化整為零規(guī)避招標(biāo)；違規(guī)采用保密工程、應(yīng)急工程等形式規(guī)避招標(biāo)。

　　3、不按照行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告；不按規(guī)定編制資格預(yù)審文件、發(fā)布資格預(yù)審公告（采用資格預(yù)審辦法的），財政投資項目不按照規(guī)定執(zhí)行財政評審結(jié)果。

　　4、授意、暗示招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中排斥其他潛在投標(biāo)人，為特定投標(biāo)人“量身定做”，包括但不限于以下情形：

　?。ㄒ唬┫拗苹蛘吲懦獗镜貐^(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)；

　?。ǘ┚屯徽袠?biāo)項目向潛在投標(biāo)人提供有差別的項目信息；

　?。ㄈ┰O(shè)定與招標(biāo)項目實際需求不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件和其它條件；

　　（四）采用電子招投標(biāo)時，故意對遞交或者解密投標(biāo)文件設(shè)置障礙；

　?。ㄎ澹┰谡袠?biāo)文件中要求或標(biāo)明包括特定生產(chǎn)供應(yīng)者、專利、商標(biāo)、原廠地等。

　　5、向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)其他情況。

　　6、按規(guī)定應(yīng)在公共資源交易平臺交易的，不進入公共資源交易平臺交易。

　　7、確定中標(biāo)人前，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　8、無正當(dāng)理由終止招標(biāo)。

　　9、不按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點、程序開標(biāo)。

　　10、應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)而不重新招標(biāo)（但重新招標(biāo)后仍少于三個的情形除外），包括但不限定下列情形：

　?。ㄒ唬┻f交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的；

　?。ǘ┧型稑?biāo)均被否決的；

　?。ㄈ┲袠?biāo)候選人均不符合中標(biāo)條件的；

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動中有其他違法違規(guī)行為對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的。

　　11、與投標(biāo)人串通投標(biāo)，包括但不限定下列情形：

　　（一）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；

　　（二）明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

　　（三）授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。

　　12、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用遠程異地評標(biāo)的，不采用遠程異地評標(biāo)。

　　13、不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會；委派不具備評標(biāo)資格的人擔(dān)任招標(biāo)人代表；泄露評標(biāo)委員會成員名單。

　　14、非法干預(yù)選取評標(biāo)委員會成員、非法干預(yù)評標(biāo)過程和結(jié)果。

　　15、不按照規(guī)定發(fā)布中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果。

　　16、不按照規(guī)定定標(biāo)，包括但不限定下列情形：

　　（一）在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；

　?。ǘ┦盏皆u標(biāo)報告之日起3日內(nèi)未公示中標(biāo)候選人，公示期不足3日；

　　不按照評定分離、評標(biāo)委員會推薦等招標(biāo)文件載明的方式確定中標(biāo)人。

　　17、不按照規(guī)定對異議做出答復(fù)；在答復(fù)未完成前繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　18、不按照規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同：

　?。ㄒ唬┳灾袠?biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，無正當(dāng)理由不訂立合同；

　?。ǘ┖贤臉?biāo)的、價款、質(zhì)量、結(jié)算方式、履行期限等主要條款與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件不一致；

　?。ㄈ┯喠⒈畴x合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　19、發(fā)現(xiàn)項目關(guān)鍵崗位人員不履職、掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包及違法分包等行為，不向行政監(jiān)管部門報告。

　　20、對政府投資建設(shè)項目不按照規(guī)定執(zhí)行工程變更管理制度。

　　21、同意中標(biāo)人對關(guān)鍵崗位人員違規(guī)進行變更，包括下列情形：

　?。ㄒ唬┳兏箨P(guān)鍵崗位人員非中標(biāo)單位工作人員；

　?。ǘ┳兏箨P(guān)鍵崗位人員相關(guān)業(yè)績、資質(zhì)等條件低于變更前相應(yīng)關(guān)鍵崗位人員；

　?。ㄈ┢渌环献兏鼦l件情形。

　　22、對政府投資項目，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)項目、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案，不對項目進行嚴格妥善管理，造成違規(guī)超概算。

　　23、指定分包或限定品牌。

　　24、不按照合同結(jié)算工程款；不按照規(guī)定撥付人工費至農(nóng)民工工資專用賬戶，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

　　《湖南省工程建設(shè)項目招標(biāo)人負面行為清單》的發(fā)布，是規(guī)范交易行為、促進公平競爭的重要舉措，可引導(dǎo)招標(biāo)采購人在具體招標(biāo)采購活動中規(guī)范履責(zé)、不越“紅線”，對營造競爭有序的公共資源交易市場具有重要意義。

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