復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗是全面推進(jìn)深化改革、擴(kuò)大開放的重大舉措。2014年12月以來，按照國務(wù)院要求我省共安排部署六批117項復(fù)制推廣任務(wù)。2019年5月以來，我省自主安排復(fù)制推廣深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)兩批共178項制度創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　復(fù)制推廣成效如何？釋放了多少改革紅利？2022年1月11日，記者從山西省推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，我省建立了完善的復(fù)制推廣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實施項目臺賬管理制度。截至目前，國務(wù)院要求的前五批復(fù)制推廣任務(wù)我省共安排86項，已全部完成。第六批我省共安排31項，已完成6項。深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗兩批已完成141項。在推廣復(fù)制實踐中，我省還總結(jié)提煉出18個成效較為突出的典型案例?；钣脤氋F經(jīng)驗，走出山西路徑，我省在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域都取得了良好效果。

　　投資領(lǐng)域改革紅利釋放 貿(mào)易便利化水平大提升

想在山西投資創(chuàng)業(yè)，手續(xù)咋辦理？跑幾趟才能辦成？實際操作比想象中還要便利很多。以在長治開辦企業(yè)為例，在“三晉通”App“長智辦”頻道和長治政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，一件事一次辦！所有手續(xù)都可以一次了解清楚，一次全辦完。

　　復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗以來，我省投資管理領(lǐng)域改革紅利加速釋放。部門聯(lián)動，便企惠企，省市場監(jiān)管、發(fā)改、公安等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利化的通知》，全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦，進(jìn)一步壓縮開辦時間，簡化開辦環(huán)節(jié)，降低企業(yè)開辦成本。同時，推行電子營業(yè)執(zhí)照改革，市場主體從提出申請到領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)了全程“零見面”，通過手機(jī)下載并使用電子營業(yè)執(zhí)照更加便利，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，電子稅務(wù)局推行“網(wǎng)上辦”“線上辦”“碼上辦”“掌上辦”等“不見面”辦稅方式，實現(xiàn)高效便捷辦稅服務(wù)，全省注冊使用電子稅務(wù)局的納稅人占到總管戶的96%以上。山西綜改示范區(qū)學(xué)習(xí)借鑒深圳前?！?個平臺、2種渠道、3種形式、4方聯(lián)絡(luò)機(jī)制”創(chuàng)新經(jīng)驗，推行“1234”服務(wù)模式，大幅提升了服務(wù)水平和企業(yè)獲得感。

　　貿(mào)易便利化水平大提升。今年1月1日，太原海關(guān)轄下運(yùn)城海關(guān)為山西豪鋼重工股份有限公司出口至澳大利亞的刮板、壓板簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書，貨值13334.5美元，這是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實施后，太原海關(guān)簽發(fā)的我省首份RCEP原產(chǎn)地證書，標(biāo)志著RCEP在山西正式落地實施。

　　近年來，太原海關(guān)持續(xù)推進(jìn)原產(chǎn)地簽證管理改革，對關(guān)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)培育企業(yè)及原產(chǎn)地證簽證量為零的企業(yè)實行“一對一”幫扶，宣傳原產(chǎn)地證書的關(guān)稅優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采購國產(chǎn)或自貿(mào)伙伴原材料，提高加工深度，增加知識產(chǎn)權(quán)附加值，支持出口產(chǎn)品獲得原產(chǎn)地資格，享受進(jìn)口國關(guān)稅減免待遇。據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至11月，山西省對RCEP國家進(jìn)出口額97.8億美元，占全省進(jìn)出口總額的30%，對RCEP成員國簽發(fā)已實施自由貿(mào)易原產(chǎn)地證書6683份，簽證金額2.98億美元，占全省簽發(fā)自由貿(mào)易協(xié)定國家簽證份數(shù)及金額的63%、51%。有效發(fā)揮了原產(chǎn)地證書在國際貿(mào)易中的“紙黃金”作用，幫助企業(yè)提高了國際市場競爭力。

　　金融開放創(chuàng)新力度加大 事中事后監(jiān)管科學(xué)規(guī)范

金融加速開放，創(chuàng)新活力迸發(fā)。資本項目收入支付便利化改革、山西股權(quán)交易中心設(shè)立“農(nóng)業(yè)板”、太行產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)立商業(yè)化募集母基金、有效防范私募基金領(lǐng)域風(fēng)險等一大批創(chuàng)新做法，加快了金融開放步伐。

　　省外匯局在全省推廣實施資本項目收入支付便利化改革。建設(shè)銀行山西省分行為運(yùn)城潤泰環(huán)?？萍加邢薰巨k理外匯資本金結(jié)匯支付業(yè)務(wù)，涉及金額135.1萬美元，保障了涉外主體跨境結(jié)算與融資便利。

　　山西銀保監(jiān)局鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持山西綜改示范區(qū)發(fā)展，降低企業(yè)融資成本，提升金融服務(wù)能力和水平。工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、晉商銀行等先后在綜改示范區(qū)設(shè)立支行，提供多樣化金融服務(wù)。以工商銀行為例，該行控股子公司——工銀瑞信投資管理有限公司以投資人方式參與同煤集團(tuán)債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，成為在綜改示范區(qū)注冊的第一支私募股權(quán)投資債轉(zhuǎn)股基金，同時也是工行山西省分行第一筆債轉(zhuǎn)股基金，首次投資15億元已落地，有力地支持了綜改示范區(qū)招商引資和企業(yè)發(fā)展。

　　事中事后監(jiān)管更加科學(xué)規(guī)范合理。省自然資源廳推行不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)便民模式，上線“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，延伸服務(wù)窗口，打造不動產(chǎn)登記“一次都不跑”辦理模式，實現(xiàn)“一站受理、全程網(wǎng)辦”。截至2021年11月，全省79個市縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)辦件15032個，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。

　　省市場監(jiān)管局推行商事主體信用修復(fù)制度，對已履行部分法定義務(wù)且社會危害性較低的嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施信用修復(fù)。印發(fā)了《關(guān)于對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施信用修復(fù)的通知》，明確了信用修復(fù)的適用范圍、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及修復(fù)流程。截至2021年12月，累計為2344戶失信企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)，幫助企業(yè)重塑信用，重回市場開展經(jīng)營活動。

　　特定區(qū)域改革穩(wěn)步推進(jìn) 典型示范案例全省推廣

2021年6月30日，首批10臺總金額30.6萬元由山西大宇汽車貿(mào)易有限公司出口蒙古國的二手牽引車報關(guān)成功，實現(xiàn)了太原市二手車出口業(yè)務(wù)零的突破。

　　太原市作為擴(kuò)大開展二手車出口業(yè)務(wù)的試點城市，積極推行“二手車出口業(yè)務(wù)新模式”，省商務(wù)廳、公安廳、太原海關(guān)會同太原市對初期申報的10個試點開展二手車出口的企業(yè)進(jìn)行資料審核和實地考察，報商務(wù)部審批后確定5個試點企業(yè)。將過去通關(guān)要求的一車一證改為20車一證，實現(xiàn)了一批一證，滿足二手車批量出口需求。簡化通關(guān)流程，實行7×24小時預(yù)約通關(guān)，保障二手車通關(guān)便利。通過優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，狠抓政策落實，實現(xiàn)了車輛全流程信息來源可溯、去向可查、責(zé)任可究。

　　銳意進(jìn)取，勇于突破。多年來，我省大力推進(jìn)國務(wù)院安排部署的復(fù)制推廣任務(wù)和自主安排的深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)復(fù)制推廣任務(wù)，總結(jié)提煉出18個成效較為突出的典型案例。其中，投資體制改革領(lǐng)域5個，貿(mào)易便利化領(lǐng)域3個，金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域5個，事中事后監(jiān)管2個，地方法治創(chuàng)新3個。編制印發(fā)給各市、有關(guān)部門和單位，在復(fù)制推廣工作中學(xué)習(xí)交流、相互借鑒。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計，健全工作機(jī)制，注重交流培訓(xùn)，積極申報中國（山西）自由貿(mào)易試驗區(qū)。我省主動對接商務(wù)部、海關(guān)總署等國家部委，及時了解掌握國家對申報自貿(mào)試驗區(qū)的總體要求，做到了申報工作和復(fù)制推廣工作兩不誤、兩促進(jìn)。2020年，在商務(wù)部召開的全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣線上專題培訓(xùn)班上，山西應(yīng)邀在會上做經(jīng)驗交流，我省出臺的制度、方案、推進(jìn)措施等經(jīng)驗做法得到了商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司和參會兄弟省市的肯定。

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