法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。日前，遼寧省委政法委和省委依法治省辦聯(lián)合發(fā)布了《遼寧省法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》，通過(guò)建立科學(xué)客觀、合理有效的法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有效規(guī)范、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和助力法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。該指標(biāo)體系也是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面的法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

　　該指標(biāo)體系由三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，一級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)，逐級(jí)分解為33項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和59項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，將法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求分解、細(xì)化，使抽象的法治規(guī)則轉(zhuǎn)化為清晰可辨、可以測(cè)評(píng)的具體指標(biāo)，這是衡量法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。

　　該指標(biāo)體系聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體關(guān)切的重點(diǎn)和難點(diǎn)。聚焦涉及企業(yè)制度建設(shè)、行政執(zhí)法、民事行政審判、破產(chǎn)清算、刑事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)安全、維權(quán)便利、法律服務(wù)、企業(yè)合規(guī)管理10個(gè)方面，進(jìn)一步明確和細(xì)化法治化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并將開展常態(tài)化、系統(tǒng)化的評(píng)估工作，替代傳統(tǒng)考核督察（查），實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”“以評(píng)促改”“以評(píng)代考”，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境整體水平優(yōu)化提升。

　　該指標(biāo)體系處處彰顯了法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的底色作用。例如，指標(biāo)體系中明確，制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及政策文件，要向市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)充分征詢意見，并對(duì)采納情況及時(shí)反饋；矛盾糾紛多發(fā)的行業(yè)（領(lǐng)域）調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面建立企業(yè)法律顧問制度，重大決策經(jīng)過(guò)合法性審查、合規(guī)性審核。

　　同時(shí)，該指標(biāo)體系緊緊圍繞市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)注的法治、成本、便利化問題。在三級(jí)指標(biāo)中明確加大對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、食品藥品等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治；規(guī)范涉企查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，杜絕明顯超標(biāo)的額查封、扣押、凍結(jié)；嚴(yán)格區(qū)分案件性質(zhì)，妥善處理刑民交叉案件，防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；涉企行政復(fù)議案件全部統(tǒng)一受理；對(duì)弱勢(shì)群體加強(qiáng)法律援助和司法救助等。

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