日前，重慶市稅務(wù)局印發(fā)《不予實(shí)施強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），明確規(guī)定：對(duì)違法情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以采取非強(qiáng)制手段達(dá)到行政管理目的的，或者立即采取強(qiáng)制措施明顯不合理、不恰當(dāng)?shù)?2個(gè)事項(xiàng)，不采取行政強(qiáng)制措施。

　　市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，是國(guó)務(wù)院首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)清單中的一項(xiàng)。

　　為此，我市稅務(wù)部門積極探索，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律法規(guī)，制定了此《清單》。

　　《清單》中12個(gè)不予實(shí)施強(qiáng)制措施的事項(xiàng)包括：“納稅人積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查處理且不采取強(qiáng)制措施不影響檢查進(jìn)行和結(jié)果執(zhí)行的”“當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納的”　“納稅人已足額提供納稅擔(dān)保且未超過擔(dān)保期限的”等內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，納稅人未及時(shí)繳納稅款、滯納金或罰款時(shí)，稅務(wù)部門可以采取查封、扣押、拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)，查詢、凍結(jié)、劃撥銀行存款，以及加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。

　　“這種行政強(qiáng)制措施是執(zhí)法強(qiáng)度最高的方式，將對(duì)納稅人生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)生極大影響。”重慶市稅務(wù)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)鄧華平表示，推行柔性監(jiān)管，能在達(dá)到行政管理目的的同時(shí)，也能對(duì)納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活的影響降到最小。這種更有溫度的執(zhí)法，能更大程度促進(jìn)納稅人自愿遵從，化解行政爭(zhēng)議，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　事實(shí)上，這種不予實(shí)施強(qiáng)制措施的舉措，已經(jīng)對(duì)納稅人產(chǎn)生了正面影響。

　　據(jù)介紹，我市一獨(dú)資企業(yè)，因虛開發(fā)票被重慶市稅務(wù)局處以5萬元罰款，但因資金周轉(zhuǎn)困難，在規(guī)定期限內(nèi)沒有繳清罰款。按照相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門可以對(duì)其采取強(qiáng)制措施，且每天可加處3％的罰款?？煽紤]到該企業(yè)只有一人，強(qiáng)制措施會(huì)對(duì)其基本生活產(chǎn)生影響。最終，稅企雙方達(dá)成協(xié)議，該企業(yè)在兩年內(nèi)分期繳納罰款。后來，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題解決后，很快主動(dòng)繳齊了罰款。

　　“《清單》充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念?！敝貞c市稅務(wù)局黨委成員、總審計(jì)師辜昭表示，重慶市稅務(wù)局將持續(xù)聚焦市場(chǎng)主體期盼，更大力度利企便民，把企業(yè)發(fā)展的土壤培育得更好，加快打造一流的稅收營(yíng)商環(huán)境。

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