為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府的決策部署，按照中山市十五次黨代會關(guān)于把優(yōu)化營商環(huán)境作為中山改革“頭號工程”的工作要求，中山市財政局多措并舉，不斷增強理財聚財管財?shù)谋绢I(lǐng)，提升服務(wù)意識，將優(yōu)化營商環(huán)境作為大招商招大商招好商、企業(yè)做大做強、激發(fā)市場活力的重要抓手，打出組合拳，推動營商環(huán)境再提升。

　　一、圍繞體制改革，激發(fā)市鎮(zhèn)兩級優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)生動力。一是加大市級統(tǒng)籌力度，調(diào)動鎮(zhèn)街發(fā)展積極性。增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，將有利于全市統(tǒng)籌推進(jìn)、集中攻堅、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施的部分社會公共事務(wù)上收為市級事權(quán)，由市承擔(dān)主要支出責(zé)任。與此同時，不斷加大市級稅收增量激勵，調(diào)動鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性。二是適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整，制定財政體制改革方案。推動市直管鎮(zhèn)體制改革，充分收集整理翠亨統(tǒng)籌區(qū)、火炬區(qū)、民眾街道近年稅收收入、土地出讓收入、專項轉(zhuǎn)移支付補助、債務(wù)等數(shù)據(jù)和基本情況，制定翠亨統(tǒng)籌區(qū)、火炬統(tǒng)籌區(qū)財政體制調(diào)整方案。通過市鎮(zhèn)體制的調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)市鎮(zhèn)兩級政府打造一流營商環(huán)境的積極性和內(nèi)生動力。

　　二、圍繞制度創(chuàng)新，多措并舉為企業(yè)減負(fù)松綁。一是優(yōu)化政府采購流程降低采購成本。出臺中山市進(jìn)一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境的細(xì)則，全面取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，減少供應(yīng)商資金占用。探索使用全省統(tǒng)一的電子證照數(shù)據(jù)庫信息，簡化企業(yè)采購流程和證明材料。二是加大對中小微企業(yè)扶持力度。著力提升中小企業(yè)在政府采購領(lǐng)域的份額和占比，對誠信中小企業(yè)減收或免收投標(biāo)履約保證金，鼓勵推行不低于合同金額30%的預(yù)付款制度，緩解企業(yè)資金壓力。三是創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化投資審核流程。建立完善政府投資項目施工過程分段結(jié)算機制，持續(xù)推廣施工過程結(jié)算。已施工部分可以按合同約定的結(jié)算款比例支付資金，提高項目資金流動性，減少施工企業(yè)的資金壓力。四是深化行政審批改革。進(jìn)一步提升涉及會計、采購、稅收優(yōu)惠等方面的政務(wù)服務(wù)能力，著力提升一窗辦、跨域通辦、自助辦、預(yù)約辦、就近辦、即辦率等辦理率，以準(zhǔn)入到準(zhǔn)營的涉企行政許可推行“一照通行”改革為重點，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的便利化程度，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用的“四減”目標(biāo)，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升。

　　三、圍繞資金引領(lǐng)，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。一是以村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級為著力點，助力打贏破解土地瓶頸攻堅戰(zhàn)。安排財政專項資金用于村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政資金獎補，緩解改造主體的資金投入壓力，有效解決推進(jìn)“工改”過程中的堵點、難點，充分調(diào)動市鎮(zhèn)村及企業(yè)各方的積極性，促進(jìn)參與改造升級工作的各方協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌。二是多渠道籌措資金，打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。積極爭取債券資金，加快推進(jìn)全市未達(dá)標(biāo)水體整治工作，暢通污水管網(wǎng)，強化完善城鎮(zhèn)集中式生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理效能。推進(jìn)入河排污口、河涌、農(nóng)業(yè)面源等排查整治，加強水質(zhì)監(jiān)測，推動管網(wǎng)暢通、河清岸通、水系連通，嚴(yán)控工業(yè)、生活、面源三大污染，切實改善水體環(huán)境。三是圍繞保市場主體，加大對中小微企業(yè)的金融支持。申報支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市、中央財政普惠金融發(fā)展示范區(qū)，暢通金融體系和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，通過“過橋貸”、“助保貸”、“知識產(chǎn)權(quán)貸”、農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款風(fēng)險金、“科技貸”擴大融資擔(dān)保規(guī)模、“數(shù)字貸”風(fēng)險補償?shù)确绞?，為符合條件的企業(yè)信貸融資提供外部風(fēng)險補償和轉(zhuǎn)貸便利，著力破解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴的發(fā)展桎梏。

　　四、圍繞創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動賦能提質(zhì)。一是支持企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。出臺制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展政策措施實施細(xì)則，將標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定、資金獎補等政策落實落細(xì)，規(guī)范專項資金管理、提升財政資金使用效益，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力提升制造業(yè)企業(yè)的核心競爭力。二是爭取資金撬動社會資本支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2022年申請獲批省財政大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)啟動資金2億元，作為園區(qū)開發(fā)資本金，撬動社會資本支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為中山市重點發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供資金支撐。三是不折不扣落實系列減稅降費政策。密切關(guān)注國家新出臺的減稅降費政策，動態(tài)管理行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，督促執(zhí)收單位抓好落實國家省市出臺的各項減稅降費政策，助力市場主體紓困發(fā)展，提升企業(yè)和群眾的獲得感，為保就業(yè)、保民生、保市場主體提供強有力的財政支持。四是常態(tài)化走訪企業(yè)切實企業(yè)發(fā)展辦實事。全面貫徹落實市委市政府決策部署，服務(wù)掛點聯(lián)系企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難問題，做到無事不擾、有事必到，無縫對接，堅定不移實施營商環(huán)境改革工程，用心用情呵護(hù)企業(yè)。切實將企業(yè)辦事的堵點、痛點、難點，作為營商環(huán)境改革的發(fā)力點。鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇窗口期，放心增資擴產(chǎn)，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型、做大做強企業(yè)發(fā)展。

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