據(jù)新華社消息，北京市公安局新聞辦上午9點(diǎn)30分首次證實(shí)，國美集團(tuán)董事局主席黃光裕因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，目前正在接受警方調(diào)查。 

　　就在11月26日晚，本報(bào)記者獲悉，有關(guān)方面的調(diào)查已有進(jìn)展，“黃光裕案”或有所突破。接近調(diào)查組的人士向記者透露，導(dǎo)致黃光裕此次被查的“商務(wù)部外資審批窩案”中，在郭京毅、鄧湛等被拘商務(wù)部官員外，亦有與“外資審批”關(guān)系密切的更高級(jí)別的商務(wù)部官員進(jìn)入調(diào)查部門的視野，有關(guān)部門或?qū)夭橥赓Y審批個(gè)案。 

　　根據(jù)可查的資料，在黃光裕報(bào)批國美電器“第一次上市”時(shí)，商務(wù)部適用的是1999年頒布的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》，該辦法中規(guī)定的“外資控股上限”只有49%。 

　　2004年4月，黃光裕持股100%的鵬潤億福獲批，將持有的國美電器65%股權(quán)，全部出售給了BVI公司Ocean Town。業(yè)內(nèi)人士介紹，根據(jù)商務(wù)部有關(guān)規(guī)定，至少需提前半年申報(bào)。而根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部(商務(wù)部前身)2004年3月25日的通知，《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》將于當(dāng)年6月1日正式失效。但黃光裕卻在當(dāng)年4月，“提前享受”了上述“失效限制”。這成為黃光?！吧尜V案”的可能疑點(diǎn)。 

　　此外，國美借殼中國鵬潤、以紅籌方式上市，正撞上了監(jiān)管層對這一上市模式監(jiān)管較寬松的時(shí)期。 

　　北京市金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師陳實(shí)曾撰文指出，2000年6月9日，中國證監(jiān)會(huì)頒布了《關(guān)于涉及境內(nèi)權(quán)益的境外公司在境外發(fā)行股票和上市有關(guān)問題的通知》(下稱“72號(hào)文”)，令紅籌上市進(jìn)入了“無異議函”監(jiān)管階段。 

　　監(jiān)管層隨后更一度徹底取消了對紅籌上市的管制。陳實(shí)透露，于2003年4月1日，證監(jiān)會(huì)頒布《關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目及改變部分行政審批項(xiàng)目管理方式的通告》，以及《關(guān)于做好第二批行政審批項(xiàng)目取消及部分行政審批項(xiàng)目改變管理方式后的后續(xù)監(jiān)管和銜接工作的通知》，宣布取消對中國律師出具的、關(guān)于涉及境內(nèi)權(quán)益的境外公司在境外發(fā)行股票和上市的法律意見書審閱?！爸链?，中國證監(jiān)會(huì)取消了對紅籌上市的審查程序，也就不再對紅籌上市實(shí)施監(jiān)管?！?/p>

　　湊巧的是，國美正是在2004年6月成功借殼中國鵬潤上市。而4個(gè)月后，國家發(fā)改委頒布《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。至此，境內(nèi)自然人在境外注冊公司必需得到國家發(fā)改部門的核準(zhǔn)。 

　　更嚴(yán)厲的監(jiān)管反彈在2005年1月到來。當(dāng)時(shí)外管局頒布了《關(guān)于完善外資并購?fù)鈪R管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱“11號(hào)文”)，規(guī)定境內(nèi)居民境外投資直接或間接設(shè)立、控制境外企業(yè)，應(yīng)參照商務(wù)部頒布的《境外投資外匯管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”)的規(guī)定辦理審批、登記手續(xù)。 

　　陳實(shí)指出，商務(wù)部未就11號(hào)文所針對的境內(nèi)居民在境外投資的行為制定任何審批程序，對于境內(nèi)居民的境外投資申請根本就不予受理?！斑@種法規(guī)銜接上的缺陷導(dǎo)致了紅籌上市在審批程序上的徹底中斷。” 

　　加上此后的“整體上市”一度獲批，國美電器屢屢“成功踩線”，成為是次黃光裕被調(diào)查的可能疑點(diǎn)。 

　　但在徹查“外資審批”中的問題同時(shí)，有關(guān)方面亦在探索如何下放權(quán)利，減少尋租空間。 

　　2008年8月5日，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于下放外商投資股份公司、企業(yè)變更、審批事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步下放“外資審批權(quán)”。 

　　根據(jù)規(guī)定，商務(wù)部批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)，如新增投資總額及新增注冊資本屬于限額(鼓勵(lì)類、允許類1億美元，限制類5000萬美元)以下的，由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批。該通知還規(guī)定，限額以下外商投資股份公司的設(shè)立及其變更，由省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批。