5月6日上午，廣州市南沙區(qū)舉辦了營商環(huán)境專題新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《南沙區(qū)高水平推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）、南沙2021年?duì)I商環(huán)境改革建設(shè)成效亮點(diǎn)及南沙區(qū)營商環(huán)境建設(shè)十大集成創(chuàng)新成果（精選）。

　　據(jù)介紹，南沙區(qū)圍繞新的目標(biāo)定位，在廣州市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)支持下，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)化法治化國際化為目標(biāo)，制定了國家級(jí)新區(qū)首個(gè)貫徹落實(shí)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)工作部署的實(shí)施文件，率先推動(dòng)高水平制度型開放，著力構(gòu)建與國際合作戰(zhàn)略平臺(tái)相適應(yīng)、與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接、與促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的營商環(huán)境，努力在廣州國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)中當(dāng)尖兵、作示范。

　　《方案》五大亮點(diǎn)：

　　一是推動(dòng)制度標(biāo)準(zhǔn)更開放。緊緊圍繞國際合作戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，建設(shè)全球溯源中心，構(gòu)建南沙進(jìn)口示范區(qū)便利監(jiān)管的數(shù)字治理模式，推動(dòng)“國際數(shù)據(jù)傳輸樞紐”粵港澳廣州南沙節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)科研數(shù)據(jù)跨境互聯(lián)，不斷提高要素市場(chǎng)配置效率，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放水平、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)南沙更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

　　二是推動(dòng)創(chuàng)新氛圍更濃厚。突出為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，動(dòng)態(tài)優(yōu)化更具競(jìng)爭(zhēng)力、更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)和人才政策，完善提升“1+1+3+N”高端創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易重要平臺(tái)，實(shí)施“灣區(qū)啟夢(mèng)”雙創(chuàng)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人才的評(píng)價(jià)與激勵(lì)辦法，探索規(guī)范企業(yè)靈活用工行為，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和提質(zhì)。

　　三是推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更公平。圍繞更好協(xié)調(diào)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，加強(qiáng)政府采購互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，探索建立完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查問題線索回應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策融合協(xié)調(diào)，持續(xù)規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　四是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更便捷。把優(yōu)化營商環(huán)境與落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想緊密結(jié)合，從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)主體和社會(huì)公眾要我怎么辦”，圍繞企業(yè)全生命周期打造一站式服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事”主體服務(wù)改革，加快實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的滿意度、獲得感。

　　五是推動(dòng)權(quán)益保護(hù)更有力。順應(yīng)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾愿望，更全面、更有力保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，建立多部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)機(jī)制，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的現(xiàn)代公共服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)民營企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

　　《方案》重點(diǎn)任務(wù)：

　　1.創(chuàng)建各類主體活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境：以公平競(jìng)爭(zhēng)審查、公平競(jìng)爭(zhēng)抽查評(píng)估、政府采購互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管為抓手，著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。以差異化監(jiān)管、企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、信用監(jiān)管、柔性執(zhí)法包容審慎監(jiān)管為支撐，著力創(chuàng)新監(jiān)管模式和執(zhí)法方式。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)集聚平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)。

　　2.創(chuàng)建人才平臺(tái)集聚發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境：推出具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策，建設(shè)國家海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，大力集聚人力資源企業(yè)和創(chuàng)新人才。推出優(yōu)化行業(yè)扶持政策，破除創(chuàng)新要素流動(dòng)障礙，健全人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)辦法，構(gòu)建創(chuàng)新激勵(lì)生態(tài)。推出高端創(chuàng)新平臺(tái)體系、一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。

　　3.創(chuàng)建要素資源高度集聚的流通環(huán)境：以完善產(chǎn)業(yè)用地政策、簡化工業(yè)項(xiàng)目供地流程、推行區(qū)域綜合評(píng)估為重點(diǎn)，優(yōu)化土地供應(yīng)管理機(jī)制。以開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、建設(shè)重大金融平臺(tái)、完善信易貸融資平臺(tái)功能為核心，加強(qiáng)金融資本聚集能力。以建設(shè)廣州南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)要素合作試驗(yàn)區(qū)、跨境征信合作試點(diǎn)、全球溯源中心重點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，提高數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)配置效率。

　　4.創(chuàng)建規(guī)則銜接港澳國際的開放環(huán)境：重點(diǎn)推動(dòng)“灣區(qū)一港通”通關(guān)便利化改革、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)改革，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。重點(diǎn)開展跨境投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新、跨境資金池試點(diǎn)，進(jìn)一步提升投資便利化水平。重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)地與港澳相互銜接示范基地建設(shè)、穗港澳投資跨境商事登記全程電子化、港澳機(jī)構(gòu)資質(zhì)和專業(yè)人士職業(yè)資格認(rèn)定，進(jìn)一步深化與港澳營商規(guī)則對(duì)接。

　　5.創(chuàng)建法治政府強(qiáng)力保障的服務(wù)環(huán)境：以優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系、法律服務(wù)集聚區(qū)效能為目標(biāo)，打造優(yōu)質(zhì)高效法治服務(wù)品牌。以企業(yè)全生命周期一站式服務(wù)、“跨域通辦”服務(wù)、政策兌現(xiàn)“免審即享”為抓手，提升企業(yè)全生命周期辦事便利度。以全域大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、“穗智管”區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，提高數(shù)字政府服務(wù)功能。

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