2022年，財政部黑龍江監(jiān)管局認真貫徹落實財政部黨組部署，按照全國財政工作會議、全國監(jiān)管局工作會議和朱忠明同志講話要求，深刻把握機構(gòu)職能轉(zhuǎn)型后的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持目標導(dǎo)向、健全工作機制、加強隊伍建設(shè)、推動管服并重，抓實重點任務(wù)，切實增強工作的系統(tǒng)性、權(quán)威性和高效性，推動了新職能進一步落實落地。

　　一、緊扣“一條主線”，健全機制夯實工作基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬┙⑾到y(tǒng)考核體系。為全面提升工作規(guī)范化水平，充分發(fā)揮制度的激勵約束作用，2022年，黑龍江監(jiān)管局建立季度系統(tǒng)考核機制，從五方面作出具體要求，明確考核細則，按處、按季建立臺賬進行考核。一是在黨建與業(yè)務(wù)方面，要求按季度梳理總結(jié)成效和創(chuàng)新做法，對照財政部黨組和業(yè)務(wù)司局要求系統(tǒng)查找補齊弱項，確保理論聯(lián)系實際，突出工作重點，彰顯政治機關(guān)本色，踐行“兩個維護”。二是在內(nèi)控管理方面，要求根據(jù)業(yè)務(wù)實踐提出內(nèi)控制度和操作規(guī)程改進和完善的意見建議，每季度向內(nèi)控辦專題匯報，內(nèi)控辦開展內(nèi)控制度完善執(zhí)行專項考核，確保內(nèi)控措施落地落實、流程規(guī)范完整。三是在聯(lián)合監(jiān)管方面，一方面要求積極落實既有的各項聯(lián)合工作機制，充分利用黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)創(chuàng)、與財政廳提質(zhì)增效聯(lián)合行動、“一行四局”金融工作聯(lián)席會議、服務(wù)代表委員聯(lián)合工作等機制；另一方面推動新機制建設(shè)，鼓勵各處在財政運行監(jiān)控、經(jīng)濟形勢分析、債務(wù)監(jiān)管、調(diào)查研究中與各部門單位綜合利用信息共享、聯(lián)合工作等方式提升監(jiān)管成效。四是在強化監(jiān)管質(zhì)量方面，要求加強監(jiān)管成果應(yīng)用，重點統(tǒng)計考核監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的重點問題，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題情況向省委省政府或上級主管部門通報，樹立監(jiān)管權(quán)威、強化監(jiān)管氛圍。五是在服務(wù)代表委員方面，要求切實將服務(wù)代表委員工作與黨建、業(yè)務(wù)工作有機融合，積極采取報告工作、邀請參與專項工作、征求專題意見、咨詢政策建議等方式服務(wù)代表委員，切實增強代表委員對財政工作的理解認同。

　?。ǘ┩晟菩畔⒖己宿k法。為持續(xù)提升信息工作成效，進一步以信息調(diào)研為抓手，帶動干部政治、思想、作風(fēng)、能力建設(shè)，2022年，黑龍江監(jiān)管局修訂完善《財政部黑龍江監(jiān)管局信息考核暫行辦法》，深入推進監(jiān)管局職能轉(zhuǎn)型。一是增加基礎(chǔ)數(shù)量。由去年每人每年至少撰寫2篇，大幅增加為每人每年至少撰寫12篇，進一步激發(fā)激勵和約束的雙重作用，形成“人人寫信息，事事出信息”的生動局面。二是完善評分標準。與財政部各司局日常排名以及綜合考核指標更加貼近，突出質(zhì)量要求，激勵干部自覺緊扣中央重大決策部署和財政中心工作開展調(diào)研，提升信息工作質(zhì)效。三是加入扣分項目。對于出現(xiàn)錯字、固定表述錯誤等情況扣除相應(yīng)分數(shù)，并在全局范圍內(nèi)通報警示，對于嚴重錯誤采取懲罰性扣分方式，督促撰稿人和各層級核稿人嚴把政治關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，不斷提升文稿質(zhì)量。

　　（三）保證制度執(zhí)行剛性。黑龍江監(jiān)管局黨組高度重視制度執(zhí)行力，在年度評先評優(yōu)中，堅決貫徹“自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度”要求，確保制度面前人人平等，制度約束沒有例外。凡是未完成單項工作考核要求的處室和個人，一律不得參評年度“機關(guān)先進處室”“文明處室”“優(yōu)秀黨支部”“文明家庭”“先進工作者”等，彰顯了嚴格執(zhí)行制度的決心和態(tài)度，強化了制度生命力，使各項機制辦法真正成為引領(lǐng)帶動工作的強大動力。

　　二、把握“管服兩面”，轉(zhuǎn)變理念全面履職盡責(zé)

　?。ㄒ唬┊?dāng)好“裁判員”，樹立權(quán)威形成監(jiān)管氛圍。切實將黨中央決策部署和財政部黨組目標要求高標準貫徹落實到守土盡責(zé)、創(chuàng)新作為的具體行動當(dāng)中，在嚴守三條“紅線”基礎(chǔ)上，將該管的管到位。一是緊盯苗頭傾向問題。2022年，黑龍江監(jiān)管局進一步當(dāng)好探頭、哨兵，持續(xù)提高政策敏感性，針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的教育資源重復(fù)投入、老舊小區(qū)建設(shè)標準低質(zhì)量差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補貼結(jié)構(gòu)不合理、種業(yè)研發(fā)同質(zhì)化程度高、農(nóng)業(yè)托管市場混亂監(jiān)管缺位等問題開展深入研究，提出政策建議獲省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，轉(zhuǎn)批相關(guān)廳局研究辦理。二是狠抓財經(jīng)紀律執(zhí)行。充分發(fā)揮監(jiān)管局“能征善戰(zhàn)”傳統(tǒng)優(yōu)勢，在2021年專項債券資金使用情況核查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用債券資金等問題；在財政直達資金監(jiān)控中，發(fā)現(xiàn)資金分配進度緩慢等問題；在財政專戶管理專項核查中，發(fā)現(xiàn)墊付資金等問題；在決算審核中，發(fā)現(xiàn)核算不規(guī)范、資產(chǎn)管理到位等問題。督促相關(guān)部門認真落實整改，切實發(fā)揮“標尺”作用。三是嚴肅通報督促整改。2022年，黑龍江監(jiān)管局注重做好財政監(jiān)管“后半篇文章”，多措并舉督促問題整改落實。在直接支付審批中，對某單位出具虛假驗收報告騙取直接支付問題，正式發(fā)函通報上級主管單位，引起高度重視。在農(nóng)田建設(shè)補助資金績效評價工作中，對照評價結(jié)果第一時間下達整改通知書，配合三部委做好約談，起到警示震懾效果。

　?。ǘ┊?dāng)好“服務(wù)員”，助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展。2022年，黑龍江監(jiān)管局主動服務(wù)黨和國家的中心任務(wù)，找準結(jié)合點，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，助力地方經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是服務(wù)基層財政，助推政策優(yōu)化。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入地市召開財政經(jīng)濟運行監(jiān)控工作座談會，認真研究政府債務(wù)風(fēng)險防范、暫付款化解和減稅降費政策落實措施。針對經(jīng)濟運行中存在的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營困難、減稅降費政策獲得感不強等問題，提出出臺精準刺激消費政策、加大對制造業(yè)行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度等政策建議。針對日常審核調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新生兒醫(yī)保補助和養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌支持等政策亟待調(diào)整優(yōu)化等問題，主動向財政部報告，為政策科學(xué)供給提供有益支撐。二是服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，解決實際困難。為進一步發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟支撐帶動作用，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊會同黑龍江省農(nóng)發(fā)行深入多家玉米加工企業(yè)，實地了解產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃、糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈條設(shè)計、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀等情況，并就企業(yè)提出的融資難問題，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)提供解決方案，解決企業(yè)實際困難。針對農(nóng)業(yè)托管服務(wù)存在的土地不連片、引進留住人才難、市場管理混亂、行業(yè)監(jiān)管缺失等四方面問題，提出完善養(yǎng)老保險保障體系建設(shè)、完善托管服務(wù)獎補政策、建立托管服務(wù)發(fā)展的長效機制等政策建議，得到省領(lǐng)導(dǎo)重視，推動種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)代表委員，支持依法履職。結(jié)合“走出去”和“請進來”，通過深入中國一重集團、黑龍江珍寶島藥業(yè)等重點骨干企業(yè)，邀請公安系統(tǒng)代表參加財政座談會等形式，將服務(wù)和財政監(jiān)管工作有機融合。在年末關(guān)鍵節(jié)點，向19位職務(wù)代表寄送年度工作總結(jié)，匯報財政監(jiān)管和服務(wù)工作情況，特別是在推動落實中央重大決策部署和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面做出的努力和取得的成效，贏得代表委員肯定和認同。

　　三、瞄準“關(guān)鍵三點”，突出重點開創(chuàng)監(jiān)管新局

　?。ㄒ唬┳プ　案军c”，持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。堅持隊伍建設(shè)是根本的理念，以干部隊伍新作風(fēng)、新面貌、新格局、新能力，推動監(jiān)管事業(yè)長遠發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研。2022年，領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊深入齊齊哈爾、木蘭等地開展多項調(diào)研工作，走深走實群眾路線，圍繞地方財政經(jīng)濟運行、玉米加工產(chǎn)業(yè)、春播備耕、黑土地保護、教育支出結(jié)構(gòu)等方面重點、難點問題與有關(guān)同志深入交流，親自擬定調(diào)研方案，親自撰寫調(diào)研提綱，親自帶隊實地走訪，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。在領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)下，全局上下持續(xù)改進工作作風(fēng)，深化職能轉(zhuǎn)型，一季度共自主開展調(diào)研工作18項，撰寫專題材料呈送省部領(lǐng)導(dǎo)11篇。二是多措并舉加強干部隊伍建設(shè)。2022年，在財政部人教司大力支持指導(dǎo)下，突出政治過硬、作風(fēng)頑強、業(yè)務(wù)突出、群眾認可的好干部標準，形成正向激勵引導(dǎo)機制，推薦提拔1名二級巡視員，吸收1名懂業(yè)務(wù)、有工作經(jīng)驗的軍轉(zhuǎn)干部。三是實施能力提升系統(tǒng)工程。堅持在實踐中鍛煉增強干部的專業(yè)本領(lǐng)，建立健全干部交流機制，打破處室工作界限，多次抽調(diào)不同處室同志參加全局的中心、重點工作。成立信息宣傳專班，組織年輕干部從6個不同維度總結(jié)梳理年度工作，提高干部認知平臺，深化黨建和業(yè)務(wù)融合的理解，踐行政治機關(guān)職責(zé)，提高綜合文字能力。四是制定借用干部培養(yǎng)計劃。與省國稅局黨組深入商談并制定借用干部培養(yǎng)計劃，通過單獨考核、單獨評價、獎勵先優(yōu)、輪崗鍛煉、座談演講等方式綜合提升借用干部思想自覺和業(yè)務(wù)能力。邀請省國稅局主要領(lǐng)導(dǎo)及分管局領(lǐng)導(dǎo)看望慰問借用干部，共同聽取借用干部近一年工作的體會和成績，鼓勵干部珍惜機遇，“借”有所為。

　?。ǘ屨肌爸聘唿c”，領(lǐng)導(dǎo)班子提早部署全年工作。在全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議召開后，召開多次專題會議，謀劃部署2022年財政監(jiān)管工作，以實際行動踐行“兩個維護”，將會議精神落準、落深、落實，為全年工作開好局、起好步。一是總結(jié)整改“早”。為堅持問題導(dǎo)向，補齊短板，2022年初，黑龍江監(jiān)管局召開專題局長辦公會議，統(tǒng)一思想認識、查找薄弱環(huán)節(jié)、提早總結(jié)整改。會議聽取各處室及機關(guān)黨委在上年工作中存在不足的總結(jié)反思，逐一研究整改措施，推進全面提質(zhì)增效。二是研究部署“早”。2022年一季度，先后四次召開信息調(diào)研專題工作會議，圍繞黨中央、國務(wù)院和財政部重點工作部署，結(jié)合中央經(jīng)濟工作會議、全國財政工作會議和全國監(jiān)管局工作會議精神，立足龍江區(qū)域特色，研究確定26個年度調(diào)研重點課題，聚焦減稅降費、民生保障、科技創(chuàng)新、農(nóng)林生態(tài)等重點領(lǐng)域發(fā)力，推動黨中央決策部署落地見效。強化跟蹤督導(dǎo)，按月編制工作計劃，責(zé)任到處到人。三是行動落實“早”。面對當(dāng)前“人少事多、任務(wù)繁重”及疫情影響嚴重的實際情況，爭分奪秒搶時間、全力以赴爭主動。在確定一季度工作計劃后，各處室第一時間行動落實，一季度已完成首期任務(wù)目標，開展39項重點工作，形成29篇專題材料，自主安排業(yè)務(wù)事項超過50%。

　　（三）找準“突破點”，打破常規(guī)推動監(jiān)管提質(zhì)增效。黑龍江監(jiān)管局在開展工作中，立足主責(zé)主業(yè)，結(jié)合駐地經(jīng)濟社會發(fā)展特點，堅持問題導(dǎo)向，主動思考和梳理工作重點。一是密切結(jié)合區(qū)域特點。2022年，黑龍江監(jiān)管局將推動中央重大決策部署在地方落地見效作為首要政治任務(wù)，圍繞龍江省情，自主開展春播備耕、糧食加工產(chǎn)業(yè)、黑土地保護、邊境村空心化等重點調(diào)研工作，積極思考，體現(xiàn)財政監(jiān)管區(qū)域特色，提出的多項意見建議有關(guān)部門在出臺政策時予以采納。二是選好切口以點帶面。在服務(wù)“三農(nóng)”助力鄉(xiāng)村振興中，結(jié)合黑龍江省種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況，將玉米深加工產(chǎn)業(yè)作為切入點，深入研究延鏈、補鏈、強鏈，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在一季度財政經(jīng)濟運行情況監(jiān)控中，選取減稅降費政策實施效果為切口，深入分析疫情持續(xù)影響下，市場主體生存發(fā)展現(xiàn)狀。在金融監(jiān)管中，以房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)危機作為“小切口”，透視當(dāng)前經(jīng)濟形勢下金融企業(yè)風(fēng)險狀況和管控能力。三是借助外力提升成效。依托系列聯(lián)合聯(lián)動工作機制，與地方財政、發(fā)改、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人民銀行、銀保監(jiān)等部門開展常態(tài)化信息資源共享，大幅提升工作效率。與東北林業(yè)大學(xué)共建“大學(xué)生實習(xí)基地”，為首批7名經(jīng)管、文法學(xué)院碩士研究生安排一年期實習(xí)機會，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互利雙贏。建立外部咨詢“專家?guī)臁?，共有省社會科學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院、省玉米協(xié)會等25位專家學(xué)者入庫，為黑龍江監(jiān)管局相關(guān)業(yè)務(wù)開展提供咨詢服務(wù)。

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