7月25日,最高人民法院發(fā)布《關于為加快建設全國統(tǒng)一大市場提供司法服務和保障的意見》(下文簡稱《意見》)。
《意見》共7部分30條,概括起來主要三個方面的內容:一是提出總體要求。要求各級法院切實提高政治站位,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,為加快建設全國統(tǒng)一大市場提供高質量司法服務和保障。二是明確工作舉措?!兑庖姟返诙恋诹糠謱藢Ρ碇醒胛募瘢茖W研判全國統(tǒng)一大市場建設的目標任務和人民法院在全國統(tǒng)一大市場建設中的坐標定位,緊緊圍繞“統(tǒng)一”二字做好文章,打出“五個統(tǒng)一”服務保障組合拳:加強市場主體統(tǒng)一平等保護;助力打造統(tǒng)一的要素和資源市場;依法維護統(tǒng)一的市場交易規(guī)則;助力推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一;切實維護統(tǒng)一的市場競爭秩序。三是健全工作機制?!兑庖姟返谄卟糠忠蠼⒔∪c加快建設全國統(tǒng)一大市場相適應的司法服務和保障工作機制,更好滿足高質量發(fā)展需求。
《意見》指出,助力提升商品質量。堅決懲處制售假冒偽劣商品、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。依法從嚴懲處制假售假、套牌侵權、危害種質資源等危害種業(yè)安全犯罪,促進國家種業(yè)資源統(tǒng)一保護。依法審理因商品質量引發(fā)的合同、侵權糾紛案件,準確適用懲罰性賠償制度,注重運用民事手段助推商品質量提升。依法審理涉產品質量行政糾紛案件,支持行政機關深化質量認證制度改革,加強全供應鏈、全產業(yè)鏈、產品全生命周期管理。研究制定審理危害生產安全犯罪案件司法解釋,促進安全生產形勢持續(xù)好轉。
《意見》要求,依法打擊壟斷和不正當競爭行為。強化司法反壟斷和反不正當競爭,依法制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為,嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、商標惡意搶注、攀附仿冒等不正當競爭行為,加強科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域不正當競爭案件審理。加強對平臺企業(yè)壟斷的司法規(guī)制,及時制止利用數(shù)據(jù)、算法、技術手段等方式排除、限制競爭行為,依法嚴懲強制“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為,防止平臺壟斷和資本無序擴張。依法嚴厲打擊自媒體運營者借助輿論影響力對企業(yè)進行敲詐勒索行為,以及惡意詆毀商家商業(yè)信譽、商品聲譽等不正當競爭行為。完善競爭案件裁判規(guī)則,適時出臺反壟斷民事訴訟司法解釋。
《意見》還明確,監(jiān)督支持行政機關強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法。修改完善辦理政府信息公開案件司法解釋,依法審理市場監(jiān)管領域政府信息公開案件,促進行政機關嚴格依照法定權限和程序公開市場監(jiān)管規(guī)則。依法妥善審理涉市場監(jiān)管自由裁量、授權委托監(jiān)管執(zhí)法、跨行政區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等行政糾紛案件,監(jiān)督支持行政機關提高綜合執(zhí)法效能、公平公正執(zhí)法。加強與檢察機關協(xié)作,通過審理行政公益訴訟案件、發(fā)送司法建議等方式,共同推動市場監(jiān)管部門健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監(jiān)管體系。加強與市場監(jiān)管執(zhí)法部門溝通協(xié)作,推進統(tǒng)一市場監(jiān)管領域行政裁判規(guī)則與執(zhí)法標準。
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