日前，省人社廳印發(fā)《江蘇省人力資源社會(huì)保障部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，從就業(yè)穩(wěn)企、社?；萜?、人才強(qiáng)企、法治護(hù)企、服務(wù)便企等方面，提出20條具體舉措，通過(guò)系列“組合拳”， 聚力建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮人社部門(mén)職能作用，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體活力和滿(mǎn)意度。

　　“就業(yè)穩(wěn)企” 建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，更大力度促進(jìn)就業(yè)，制定建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)工作方案，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于120萬(wàn)人；支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)崗位，開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“護(hù)航行動(dòng)”、實(shí)施“蘇崗貸”計(jì)劃；鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)取消靈活就業(yè)人員社保參保戶(hù)籍限制和靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼等政策，持續(xù)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，完善落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息政策，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的資金支持力度。

　　促進(jìn)人力資源順暢有序流動(dòng)，培育一批高水平獵頭公司和科技人才服務(wù)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和規(guī)范化零工市場(chǎng)。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展江蘇招才月、民營(yíng)企業(yè)招聘月、百校千企萬(wàn)崗技校行等活動(dòng)，舉辦“百校萬(wàn)企”高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，緩解企業(yè)“招工難”“技工荒”。

　　推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效，允許符合條件的地區(qū)提取4%左右的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓(xùn)。組建“千人千企服務(wù)團(tuán)”，精準(zhǔn)為企業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)服務(wù)。深化職業(yè)技能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，每年開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)125萬(wàn)人次左右。實(shí)施數(shù)字技能提升行動(dòng)，建設(shè)一批數(shù)字技能人才培訓(xùn)基地，遴選推薦一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)線(xiàn)上平臺(tái)機(jī)構(gòu)和線(xiàn)上課程資源，每年開(kāi)展線(xiàn)上技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。

　　“社保惠企” 健全完善社會(huì)保障體系

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確，不斷完善社會(huì)保障制度，鼓勵(lì)更多企業(yè)建立企業(yè)年金，助力企業(yè)引進(jìn)留住關(guān)鍵核心人才，啟動(dòng)實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，促進(jìn)參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保，鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)超過(guò)法定退休年齡人員、實(shí)習(xí)生和基層快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員參加工傷保險(xiǎn)，持續(xù)推動(dòng)塵肺病、?；泛徒ㄖ刃袠I(yè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。

　　實(shí)施階段性降低社保費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。2022年，對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，以及農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育等17個(gè)行業(yè)所屬企業(yè)實(shí)施階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

　　提升企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)便利度，將社保登記申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)，實(shí)行“一表申請(qǐng)”，同步辦理。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)企業(yè)注銷(xiāo)信息，對(duì)經(jīng)核驗(yàn)沒(méi)有欠費(fèi)且名下無(wú)參保人員的注銷(xiāo)企業(yè)，同步辦理社保注銷(xiāo)登記。

　　“人才強(qiáng)企” 打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)

　　加快培育戰(zhàn)略人才力量，建立企業(yè)首席專(zhuān)家制度、實(shí)施江蘇省卓越博士后計(jì)劃、實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師知識(shí)更新培育項(xiàng)目，每年培養(yǎng)1000名數(shù)字經(jīng)濟(jì)卓越工程師；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)社會(huì)化，向具備條件的社會(huì)組織和用人主體有序下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀人才參加高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱(chēng)考核認(rèn)定。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體育才引才聚才活力，探索建設(shè)紫金山、姑蘇、太湖實(shí)驗(yàn)室“人才特區(qū)”，授權(quán)自主引才、自主設(shè)崗、自主聘任、自主評(píng)價(jià)、自主定薪。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈人才引進(jìn)計(jì)劃，支持“鏈主”企業(yè)整合高端人才實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，賦予企業(yè)特別是重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)更多的人才舉薦和項(xiàng)目推薦權(quán)。支持構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各主體協(xié)同配合的人才創(chuàng)新聯(lián)合體。支持人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶團(tuán)隊(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打破社保繳納地人才項(xiàng)目申報(bào)認(rèn)定限制，讓企業(yè)省外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和分公司人才享受江蘇人才政策。完善人才薪酬激勵(lì)機(jī)制，允許事業(yè)單位科研人員到企業(yè)兼職，指導(dǎo)用人單位實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。

　　優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)，建立與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展國(guó)際職業(yè)資格與職稱(chēng)比照認(rèn)定和國(guó)（境）外職業(yè)技能比照認(rèn)定，為國(guó)（境）外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)蘇執(zhí)業(yè)提供便利。健全博士后招收信息全球發(fā)布機(jī)制，搭建企業(yè)與海內(nèi)外人才線(xiàn)上線(xiàn)下溝通交流平臺(tái)。持續(xù)舉辦海外人才走進(jìn)留創(chuàng)園活動(dòng)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)建立海外引才工作站，助力企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外人才。建立健全“蘇暢”人才綜合服務(wù)保障體系，打造高品質(zhì)的人才發(fā)展生態(tài)。

　　推進(jìn)技工教育高質(zhì)量發(fā)展，支持國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)、龍頭企業(yè)參與舉辦或直接舉辦技工學(xué)校，建設(shè)一批建設(shè)高水平技工院校和品牌特色專(zhuān)業(yè)群。持續(xù)深化產(chǎn)教融合，校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地，全面推行工學(xué)一體化培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮技工院校培訓(xùn)主力軍、主陣地作用，積極面向企業(yè)職工、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　“法治護(hù)企” 提升事中事后監(jiān)管效能

　　深化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)，開(kāi)展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益系列行動(dòng)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)建設(shè)快遞等行業(yè)性協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方組織，發(fā)布外賣(mài)、網(wǎng)約車(chē)等行業(yè)用工協(xié)議范本，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)電子勞動(dòng)合同信息運(yùn)用。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，制定輕微勞動(dòng)保障違法行為免于行政處罰事項(xiàng)清單，實(shí)施包容審慎監(jiān)管；推進(jìn)信用體系建設(shè)，依據(jù)公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，分類(lèi)制定信用狀況評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法，逐步為市場(chǎng)主體建立信用檔案，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。

　　“服務(wù)便企” 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　加強(qiáng)人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，為企業(yè)群眾提供“菜單式”服務(wù)和“精準(zhǔn)化”指引，全面落實(shí)窗口服務(wù)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、全程代理制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度；持續(xù)推動(dòng)人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，創(chuàng)新實(shí)施政策找企、政策找人、靜默認(rèn)證等精準(zhǔn)推送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　全面提升人社服務(wù)便利化水平，深入推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、招工解聘、簽訂合同、參保繳費(fèi)、注銷(xiāo)登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出更多“一件事”“打包辦”服務(wù)。加強(qiáng)與銀行、郵政、基層平臺(tái)等單位的合作，打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社服務(wù)圈，方便企業(yè)群眾“就近辦”。

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