欽州市行政審批局圍繞營造一流營商環(huán)境為目標，探索建立三級聯動、服務標準化、城鄉(xiāng)一體化、數字惠民四個體系，高質量推進鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務）”改革，為企業(yè)和群眾提供全方位優(yōu)質、高效、便捷的政務服務。目前，試點縣區(qū)中靈山縣17個鎮(zhèn)、2個街道，欽南區(qū)11個鎮(zhèn)、5個街道已全部啟用“一枚印章管審批（服務）”，浦北縣和欽北區(qū)也全面鋪開。

　　一、建立三級聯動工作體系。印發(fā)《推行鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務）”改革專項督導工作方案》，建立領導掛點聯系機制，每位局領導負責聯系一個縣區(qū)，加強督促指導協調。靈山縣將19個鎮(zhèn)（街道）分包到五位局領導，每個鎮(zhèn)（街道）安排專人跟進指導。各鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務）”工作領導小組組長由鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）兼任，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排并發(fā)文明確便民服務中心工作人員（原則上不少于8人），代表鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使職權，有力地保證了改革任務落實到位。

　　二、建立服務標準化管理體系。一是統(tǒng)一場所設置。鎮(zhèn)（街道）政務服務場所統(tǒng)一命名為“便民服務中心”，做到有固定的辦公服務場所、有必要的網絡和辦公設備、有完備的便民服務設施、有完善的規(guī)章制度和考核管理體系、有政務服務公示內容。開設無差別全科綜合窗口，推行“一窗受理、全科辦理”，服務模式由“分散受理”向“全科受理”轉變。二是統(tǒng)一服務隊伍建設。把便民服務中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，安排業(yè)務水平高、協調能力強、服務意識好的人員到鎮(zhèn)（街道）便民服務中心工作，建立一支專業(yè)的審批服務隊伍，并保持相對穩(wěn)定，編印《改革應知應會手冊》，每天安排一個縣區(qū)行業(yè)管理部門到鎮(zhèn)（街道）開展業(yè)務指導及實地培訓，提升政務服務效能。三是統(tǒng)一業(yè)務辦理流程。整合各鎮(zhèn)（街道）內部審批服務資源，把原來分散在七所八站的50多項政務服務事項集中到便民服務中心統(tǒng)一辦理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處名義統(tǒng)一受理、辦理各類依申請政務服務事項，統(tǒng)一加蓋行政審批（服務）專用章。按照“八統(tǒng)一”“四級十一同”要求，依托廣西數字政務一體化平臺開展政務服務事項實施清單標準化管理，對集成化辦理涉及的多個政務服務事項要素進行統(tǒng)一，市、縣、鎮(zhèn)三級結合實際認領、完善辦事指南，場景化、精細化編制和展示集成化服務辦事指南，形成全鏈條“零基礎模板”。

　　三、建立數字惠民服務體系。依托廣西數字政務一體化平臺，推進“網上辦”“掌上辦”“自助辦”向基層延伸，拓展線上線下多渠道服務，推廣電子印章、電子證照應用，已啟用“一枚印章管審批（服務）”的30余個鎮(zhèn)（街道）已同步申請使用電子印章，與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的材料合法有效，不斷提升基層網上政務服務能力。推動警e郵等便民服務自助機進鎮(zhèn)（街道）便民服務中心，開通戶政、出入境、車管等自助業(yè)務可以辦理“臨時身份證明、無犯罪記錄證明、居住登記、駕駛證期滿換證、身份證補領”等業(yè)務事項，集查詢、辦理、繳費、打印等功能于一體。目前，已有12臺警e郵進鎮(zhèn)（街道）便民服務中心。

　　四、建立城鄉(xiāng)一體服務體系。在市、縣、鎮(zhèn)三級建設政務公開專區(qū)，大力推進政務公開標準化規(guī)范化，實現標識統(tǒng)一、設備統(tǒng)一、資料統(tǒng)一、功能統(tǒng)一、管理統(tǒng)一。設置政務服務“異地辦”通辦專窗，推進導辦、幫辦、代辦、“異地辦”等便民服務模式，提供鎮(zhèn)級跨區(qū)域通辦服務，有效破解異地審批“中梗阻”，打通服務群眾“最后一公里”。同時搶抓廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展機遇，整合市縣鎮(zhèn)三級政務服務事項和政務辦事力量，在城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)四鎮(zhèn)（靈山縣武利鎮(zhèn)、伯勞鎮(zhèn)，浦北縣北通鎮(zhèn)、白石水鎮(zhèn)）設置城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)服務專窗，搭建城鄉(xiāng)產業(yè)協同發(fā)展平臺為群眾企業(yè)提供宣傳咨詢和幫辦代辦服務。專窗設置以來，已服務50余家市場主體。加強村（社區(qū)）便民服務站建設，選取靈山縣新圩鎮(zhèn)萍塘村、欽南區(qū)文峰街道新隆社區(qū)等村（社區(qū)）推動公共服務事項進駐村（社區(qū)）辦理，解決群眾辦事“最后一公里”問題。

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