“一業(yè)一證”改革已覆蓋至20個行業(yè)50個場景；告知承諾在辦事項已超過300項，改革力度、廣度、深度均位居全市前列；“容缺辦理”已覆蓋餐飲、超市、藥店等85個辦事場景、53類申請材料……營商改革的創(chuàng)新舉措正從北京經開區(qū)推向全市乃至全國。

　　北京經開區(qū)營商環(huán)境改革以“營商環(huán)境口碑好”“企業(yè)辦事少跑路”為目標，堅持問題導向，在積極構建良好的營商環(huán)境中著力解決具有區(qū)域特點的問題難點，真正做到為企為民辦實事，扎實推動全區(qū)經濟社會發(fā)展走深走實，積極為首都高質量發(fā)展貢獻“亦莊經驗”。

　　推行極簡審批服務

　　“一業(yè)一證”等改革全市率先

　　開辦一家藥店，企業(yè)從至少跑4次變成最多跑1次，辦理時間由改革前的15.5個工作日減少至5個工作日，申請材料由81份縮減至15份，申請表單由4份縮減至1份，極大便利了企業(yè)群眾……去年，北京海王星辰藥房連鎖有限公司辦事人毛金鳳拿到了全市首張“藥店行業(yè)綜合許可證”，嘗到了北京經開區(qū)“一業(yè)一證”改革的紅利。

　　推行一年后，北京經開區(qū)加碼改革，再次在北京率先開展“證照聯辦”“一業(yè)一證”疊加合并改革。北京格林摩爾餐飲服務有限公司亦莊分公司拿到營業(yè)執(zhí)照的同時，也取得了餐飲行業(yè)的綜合許可證，辦理時間從六天減到一天，跑腿次數從多次變成了一次，標志著此項改革成功落地。

　　大膽改革的勇氣來自于全心全意服務企業(yè)?！敖涢_區(qū)以流程再造為重點，推進審批流程集成優(yōu)化，極簡審批服務模式給企業(yè)減負。”北京經開區(qū)有關負責人說，通過再造審批服務流程，進一步推動“減證照、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減時限、減跑動”，構建起“手續(xù)更簡、環(huán)節(jié)更少、成本更低、效率更高”的集成審批服務新模式。

　　從“一堆事”到“一件事”：將涉及多層級協(xié)同、多部門審批、多事項聯辦的高頻辦理事項，進行“一攬子”整合，再造辦事流程，取消重復材料，壓減辦理時限，實行“辦好一件事”綜合審批服務，實現205個主題套餐“只跑一次、只找一人就能辦”。

　　從“一堆證”到“一張證”：在全市范圍內率先探索“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)涉及的多個許可證，合并為一張載明相關行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實現企業(yè)“一證準營”。

　　從“幾次辦”到“一次辦”：所有可即時辦結和采取告知承諾制辦理的事項全部納入“證照聯辦”，包括85個場景126個事項；26個新辦、34個變更和25個注銷場景，實現“一設全設、一變全變、一銷全銷”；與首席審批師改革疊加，實現“一件事、一個人、一次辦”。

　　與此同時，北京經開區(qū)將告知承諾制作為推進行政審批改革的先手棋，依托信息化手段實現企業(yè)無感知準入、政府有效性監(jiān)管，打造“登記即準營、違諾即懲戒”的新型審批模式。截至目前，告知承諾在辦事項已超過300項，改革力度、廣度、深度均位居全市前列。

　　精簡6成行政機構

　　歸集前端審批和后端執(zhí)法職能

　　改革接連探索成功的背后離不開北京經開區(qū)的大部制機構改革。

　　2019年，北京經開區(qū)完成了行政機構改革，削減超過60%的機構，各類行政機構由60個精簡為23個，改變傳統(tǒng)條塊管理模式，建立準入、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)分工協(xié)同的“鏈條式”工作體制和管理服務機制。由此，北京經開區(qū)成為全國首個同時歸集所有前端審批和后端執(zhí)法職能的國家級經開區(qū)。

　　北京經開區(qū)作為全市首個設立行政審批局的區(qū)域，率先實現“一枚印章管審批”?！斑^去分散到各個部門的審批權限集中到行政審批局，也就可以更好地并聯審批?！北本┙涢_區(qū)有關負責人說，目前，行政審批局已經承辦了762個政務服務事項，占比超過北京經開區(qū)事項數的50%，事項集中度全國領先。

　　北京經開區(qū)基層機構的覆蓋使辦事更方便?！拔覀儎?chuàng)新工作機制，形成區(qū)級營商特色服務，設立11個亦企服務港，在全市首創(chuàng)‘區(qū)級綜合大廳-亦企服務港政務服務站-園區(qū)政務服務點’對企服務三級體系，打通企業(yè)服務最后一米?！北本┙涢_區(qū)有關負責人說。

　　在亦企服務港，政務服務站可滿足辦事指南查詢，高頻事項二維碼“亦掃通”、政策兌現申報流程查詢、最新政策解讀等企業(yè)多樣化需求，同時配備的政務服務便民自助終端，可滿足職工的個人熱點事項辦理需求。

　　在政務服務中心，綜合窗口實現政務服務集成化一門辦理，此外還集成了“兩區(qū)”辦、公安出入境、公證處等8個部門多類服務事項，實現企業(yè)群眾辦事“進一門、找一窗、辦多事”；國際人才服務廳，打造全市首個外籍高層次人士（A類）和外籍專業(yè)人才（B類）來華工作許可與居留許可兩證聯辦業(yè)務試點，實現工作許可和居留許可“一窗受理、同時取證”。在全市率先打造“線上一網申報、線下一窗受理”的集中兌現服務模式。實現惠企政策服務“五個一”工程（政策信息“一網覆蓋”、政策宣貫“一圖讀懂”、政策服務“一站觸達”、政策兌現“一口申報”、政策咨詢“一窗受理”）和政策精準推送、免申即享、智能核驗。

　　改革賦能產業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　企業(yè)一個承諾換來“拿地即可開工”

　　土地摘牌3天后，北京亦盛精密半導體有限公司就拿到了施工許可證，享受到了北京經開區(qū)項目審批交底會、配套綜合服務機制、企業(yè)投資項目承諾制改革等制度集成創(chuàng)新帶來的便捷與高效，刷新了北京經開區(qū)項目開工建設最快速度。

　　創(chuàng)新不等人，產業(yè)落地自當爭分奪秒。

　　近年來，北京經開區(qū)不斷深化產業(yè)用地標準化和企業(yè)投資項目承諾制改革，實現“拿地即可開工”。通過“區(qū)域評估+標準地+告知承諾+政府服務”，建立起供地標準化、審批便利化、管理規(guī)范化、行為契約化、信用常態(tài)化的企業(yè)投資項目管理新模式，北京經開區(qū)成為全市開展產業(yè)用地標準化改革的成功典范。

　　目前，除立項、規(guī)劃、施工等必要手續(xù)外，12個事項均可采取告知承諾方式辦理，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)；2022年，進一步將施工許可辦理納入告知承諾制實施范圍，通過施工許可告知承諾制改革，辦理時限由5個工作日變?yōu)榧磿r辦理，實現“承諾即可開工”，截至目前，共有19家企業(yè)申請參與企業(yè)投資承諾制改革試點。

　　北京經開區(qū)有關負責人表示：“經開區(qū)持續(xù)整合市場主體落戶后發(fā)展所需各類要素的充分保障，提振各類市場主體發(fā)展信心，激活創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現大營商環(huán)境優(yōu)化?！?/p>

　　土地要素充分供給，構建“50年（國家戰(zhàn)略項目）+20年彈性出讓+先租后讓+國企代建標準廠房+產業(yè)用地城市更新”的五級供地模式，實施工業(yè)用地全生命周期管理；人才要素“強磁場”形成，全面落實“人才十條”，全方位打造終身職業(yè)技能培訓體系，為企業(yè)提供堅強的人才和技術保障；實體經濟金融“助推器”強化，研究出臺“金融十二條”，建立金融服務顧問制度，為企業(yè)提供上市輔導、優(yōu)化融資結構；科技創(chuàng)新要素“含金量”提升，推動“三城”科技成果轉化線上平臺與市級國際科技創(chuàng)新中心網絡服務平臺對接，匯聚科研設施、科研設備、科研人才資源。

　　“經開區(qū)將繼續(xù)以建設國家創(chuàng)新試點城市為契機，以著力培育和激發(fā)市場主體活力為主題，形成人人關注營商環(huán)境、處處提升營商環(huán)境的濃厚氛圍，打造與高質量發(fā)展相適應的國際一流營商環(huán)境，用營商‘軟環(huán)境’支撐發(fā)展‘硬實力’?！?北京經開區(qū)有關負責人說。

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