習(xí)近平總書記指出，海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。今年是海南自貿(mào)港建設(shè)的攻堅之年，也是封關(guān)運作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，海南省稅務(wù)系統(tǒng)把優(yōu)化營商環(huán)境作為稅務(wù)部門的政治責(zé)任，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署，持續(xù)深化拓展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，著力解決企業(yè)“急難愁盼”問題，在優(yōu)化流程、提升體驗上下功夫，讓廣大市場主體辦稅繳費獲得感更強、滿意度更高，為營造平穩(wěn)健康的自貿(mào)港營商環(huán)境作出稅務(wù)貢獻(xiàn)，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　科學(xué)監(jiān)管

　　有效促進(jìn)稅收營商環(huán)境市場化

　　一流營商環(huán)境，必須以市場化為基礎(chǔ)。全省稅務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深化“放管服”改革，加快健全監(jiān)管機制，切實為廣大市場主體松綁減負(fù)。創(chuàng)新發(fā)票“白名單”制度，在實行“先供票、后巡查”的基礎(chǔ)上，將納稅信用級別高、重點稅源企業(yè)納入“白名單”管理，為其提供線上申請調(diào)整票種票量、在線即時免檢辦結(jié)、發(fā)票郵寄上門服務(wù)。同時，設(shè)定“白名單風(fēng)險體檢”程序，對“白名單”企業(yè)進(jìn)行“動態(tài)管理”，既能賦予優(yōu)質(zhì)企業(yè)最大尺度“用票自由”，讓“白名單”納稅人使用發(fā)票“一次不用跑”，又能及時提醒、充分防范發(fā)票用票風(fēng)險，受到納稅人的廣泛好評。推行稅務(wù)證明事項告知承諾制，分別從破解房產(chǎn)交易涉稅事項辦理有關(guān)痛點難點、避免“循環(huán)證明”、進(jìn)一步支持“走出去”企業(yè)、提高外資服務(wù)水平等四個方面，對個人購買住房按規(guī)定申報享受減征契稅政策、企業(yè)按規(guī)定申報抵免境外所得稅收等6項稅務(wù)證明事項實行告知承諾制，切實減少家庭成員信息證明、企業(yè)審計報告等證明材料，進(jìn)一步減輕群眾和市場主體負(fù)擔(dān)。

　　完善機制

　　更好推動稅收營商環(huán)境法治化

　　習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境。”全省稅務(wù)系統(tǒng)把依法治稅和依法行政放在更加突出的位置，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法協(xié)同，提升運用法治思維和法治方法深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，持續(xù)推行不予行政處罰清單，降低行政處罰基準(zhǔn)。深化信用體系建設(shè)，深入推行“信用+政務(wù)服務(wù)”，依托海南省個人誠信積分平臺，開發(fā)金椰分“信易服”場景應(yīng)用，為誠信納稅人提供“綠色通道”和“專人服務(wù)”，實現(xiàn)信用越好服務(wù)越便捷。持續(xù)推行涉稅事項“承諾辦”“容缺辦”，從服務(wù)廣度和深度進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富容缺辦理渠道。推出對“三連A”納稅人的常見業(yè)務(wù)全部“承諾辦”服務(wù)，該做法入選海南省第二批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。堅決落實稅費優(yōu)惠政策，按照“實打?qū)?、硬碰硬”的工作要求，明確時間表、路線圖，推動新的組合式稅費支持政策又快又穩(wěn)落地。采取“先受理后辦理”、線上掌上辦、錯峰辦稅等方式最大化便利納稅人。對標(biāo)對表電子稅務(wù)局等系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，升級服務(wù)系統(tǒng)，擴大自動處理范圍，降低納稅人辦稅成本。建立縱向到底、橫向到邊的聯(lián)動機制，定期會商資金退付情況，確保退稅進(jìn)度與財政保障資金銜接匹配動態(tài)平衡。

　　勇于創(chuàng)新

　　不斷助力稅收營商環(huán)境國際化

　　國際化是營商環(huán)境的綜合表現(xiàn)。全省稅務(wù)系統(tǒng)以助力海南自貿(mào)港營造國際一流營商環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌征管改革和服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，不斷探索新思路、新方法。聯(lián)合省委人才發(fā)展局研究制定境外人員在自貿(mào)港參加稅務(wù)師職業(yè)資格考試系列文件，搶先試點境外人員通過考試取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書，并在自貿(mào)港執(zhí)業(yè)。實現(xiàn)境外人員線上報名，成為全國首個推出境外人員參加稅務(wù)師考試制度的省份，為海南自貿(mào)港和全國實行更加開放的人才政策創(chuàng)出新路，鼓勵和吸引境外人員來海南自貿(mào)港就業(yè)創(chuàng)業(yè)，展現(xiàn)海南自貿(mào)港國際化開放的社會新形象。廣泛借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗和前沿理論，統(tǒng)籌推進(jìn)海南全島封關(guān)運作準(zhǔn)備工作涉稅重點任務(wù)，深度參與銷售稅稅制設(shè)計。創(chuàng)新推出“自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策直達(dá)快享聯(lián)動機制”，入選海南省“揭榜掛帥”第二批榜單。在第二屆中國國際消費品博覽會上設(shè)立稅費宣傳服務(wù)臺，作為此次消博會上唯一由政府職能部門單獨設(shè)立的專業(yè)宣傳服務(wù)臺，為參展商和消費者提供專業(yè)稅費服務(wù)，宣傳稅收優(yōu)惠政策，多渠道為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)智慧。

　　打造品牌

　　持續(xù)加快稅收營商環(huán)境便利化

　　深入推進(jìn)辦稅便利化是打造高效營商環(huán)境、服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。全省稅務(wù)系統(tǒng)以需求對接為牽引，以數(shù)據(jù)分析為抓手，以質(zhì)量管理為保障，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)效。在全國率先推出財產(chǎn)和行為稅10個稅種合并申報，率先試點實現(xiàn)多稅種“一表申報、同征同管”。推行“碼上辦”線上導(dǎo)辦服務(wù)，“遠(yuǎn)程幫辦、問辦結(jié)合”實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅的全業(yè)務(wù)全流程全覆蓋。創(chuàng)新數(shù)字人民幣繳費辦稅運用，在全國率先實現(xiàn)了數(shù)字人民幣錢包簽約繳費辦稅功能全省覆蓋，解決了納稅人跨省異地繳納稅費的問題。聯(lián)合國庫部門開發(fā)電子退庫審核系統(tǒng)，將退庫時間壓縮至1.6個工作日，達(dá)到國內(nèi)一流水平，該做法入選海南省首批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范案例。建立稅費優(yōu)惠政策標(biāo)簽體系，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，實現(xiàn)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，進(jìn)一步促進(jìn)減稅降費、疫情防控等優(yōu)惠政策的全面落實。稅費咨詢實現(xiàn)全省統(tǒng)一接入、統(tǒng)一監(jiān)管、分級解答、分級保障，內(nèi)外結(jié)合解決納稅人咨詢問題。在全國率先發(fā)布海南自貿(mào)港服務(wù)和執(zhí)法雙承諾，提出海南自貿(mào)港征管服務(wù)目標(biāo)，設(shè)定工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項對標(biāo)銷號，公布承諾踐行情況，接受社會各界監(jiān)督。建立訴求快速響應(yīng)機制，在全省32個辦稅服務(wù)廳設(shè)置“吐槽”窗口，快速解決“辦不了”“不給辦”問題，減少納稅人繳費人權(quán)益維護(hù)時間。

　　久久為功

　　推進(jìn)一流稅收營商環(huán)境常態(tài)化

　　習(xí)近平總書記指出：“營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！毕乱徊?，全省稅務(wù)系統(tǒng)將進(jìn)一步提升站位，以擼起袖子加油干的精神、聞雞起舞正當(dāng)時的狀態(tài)、功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，主動作為、積極創(chuàng)新，以稅收現(xiàn)代化建設(shè)的新成效服務(wù)海南自貿(mào)港新發(fā)展。一是積極適應(yīng)新形勢探索新舉措。按照國家稅務(wù)總局和省委、省政府工作部署和要求，加快對2025年封關(guān)運作后海南自貿(mào)港簡化稅制及配套征管服務(wù)措施的研究。主動學(xué)習(xí)研究國內(nèi)評價方法和評價體系，及時跟蹤世界銀行新評價方法和評價體系，了解借鑒各標(biāo)桿城市先進(jìn)經(jīng)驗，提升優(yōu)化營商環(huán)境能力。二是持續(xù)加大稅務(wù)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。以自貿(mào)港稅制改革為契機，發(fā)揚敢闖敢試的精神，在納稅服務(wù)、稅收征管、稅務(wù)執(zhí)法和風(fēng)險防控等方面進(jìn)行改革探索，不斷提高制度創(chuàng)新能力，推動制度創(chuàng)新由單點突破向系統(tǒng)變革轉(zhuǎn)變，豐富優(yōu)化營商環(huán)境的方式。三是不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)效。堅持以問題為導(dǎo)向，完善納稅人繳費人訴求響應(yīng)機制，積極收集和整理納稅人繳費人訴求，重點關(guān)注納稅人繳費人反映較為集中的工作環(huán)節(jié)和工作事項，加強部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，提升訴求響應(yīng)效率。以納稅人繳費人視角想問題、推工作，建立“體驗-建議-整改-反饋-評價”服務(wù)提升閉環(huán)，實現(xiàn)市場主體“挑刺”與稅務(wù)部門“拔刺”的良性互動，打通優(yōu)化營商環(huán)境堵點。

　　大道至簡，實干為要。優(yōu)化稅收營商環(huán)境始終在路上，只有進(jìn)行時，沒有完成時。海南稅務(wù)系統(tǒng)將致力構(gòu)建人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍，持續(xù)打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入稅務(wù)新動能。

　　(作者系國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局黨委書記、局長)

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