信息化機遇指數(shù)(Information Communication Technology-Opportunity Index,簡稱ICT-OI)是由國際電信聯(lián)盟(ITU)在2007年公布的信息化綜合指數(shù)。該指數(shù)不僅可以衡量一個國家或地區(qū)信息通信技術(shù)發(fā)展程度,也可以作為跟蹤數(shù)字鴻溝的一項重要工具。2007年國際電信聯(lián)盟(ITU)發(fā)布了信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)測算報告,測算結(jié)果表明,從本世紀初以來,全球幾乎所有的國家和地區(qū)以及所有領(lǐng)域的信息化發(fā)展都取得了重大進展。

  信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)是由兩個著名指數(shù)合并得到的,被合并的兩個指數(shù)分別是數(shù)字接入指數(shù)(Digital Access Index,簡稱DAI)和數(shù)字鴻溝指數(shù)(Digital Divide Index,簡稱DDIX)。合并后的信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)由信息密度指數(shù)和信息應(yīng)用指數(shù)2個一級分類指數(shù)和4個二級分類指數(shù)及10個具體的指標構(gòu)成。

  數(shù)字接入指數(shù)(DAI)是2003年由國際電信聯(lián)盟構(gòu)建的,旨在衡量各國接入數(shù)字信息產(chǎn)品的能力。DAI指數(shù)中評價指標的選取注重國際可比性,該指數(shù)不僅能使各國發(fā)現(xiàn)信息化接入能力建設(shè)的長處與不足,同時也提供了公開透明的統(tǒng)計方法來追蹤提高信息化接入能力的發(fā)展之路。DAI指數(shù)由基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、支付能力指數(shù)、知識指數(shù)、質(zhì)量指數(shù)、使用指數(shù)5個基礎(chǔ)分類指數(shù)和8個具體指標構(gòu)成。2003年ITU發(fā)布DAI測評研究報告,根據(jù)信息化發(fā)展水平,將世界181個國家(地區(qū))劃分為高水平、較高水平、中等水平和低水平4個類型地區(qū)。報告結(jié)果顯示,歐洲國家信息化接入能力最高。

  數(shù)字鴻溝指數(shù)(DDIX)是2003年由聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)推出的,該指數(shù)從性別、年齡、受教育程度、收入差別4個方面考察數(shù)字鴻溝狀況,并從這4個方面測量弱勢群體在計算機和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面與平均水平的差距,其中互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用又分成總體情況和在家上網(wǎng)兩類。測算的DDIX值應(yīng)在0-100之間,值越大,表明弱勢群體信息技術(shù)應(yīng)用水平越接近于總體平均水平,即數(shù)字鴻溝越小;反之,值越小,表明弱勢群體信息技術(shù)應(yīng)用水平越偏離總體平均水平,即數(shù)字鴻溝越大。2003年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的DDIX指數(shù)測評研究指出,從分指數(shù)看,四類弱勢群體中,女性的信息技術(shù)應(yīng)用水平與總體平均水平最為接近,低收入群體的信息技術(shù)應(yīng)用水平與總體平均水平相差最大。結(jié)論表明,收入因素是產(chǎn)生信息技術(shù)應(yīng)用鴻溝的首要因素,而性別因素影響最小。近年來弱勢群體信息技術(shù)應(yīng)用水平與總體平均水平的差距有所縮小。

  信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)可以全面衡量個人和家庭的ICT獲得和使用的情況,是解讀在全球信息社會環(huán)境下獲得和使用ICT的概念,從而確認信息化機遇是社會發(fā)展的重要部分。信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)的主要目標是發(fā)現(xiàn)數(shù)字鴻溝,并幫助人們了解它自本世紀初以來的演變情況。值得一提的是,信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)與數(shù)字機遇指數(shù)(DOI)具有極大的相似性,數(shù)字機遇指數(shù)(DOI)是應(yīng)信息社會世界峰會(WSIS)的戰(zhàn)略舉措而提出的,旨在衡量世界各國縮小數(shù)字鴻溝所取得的成果,它從機遇、基礎(chǔ)設(shè)施和利用3方面建立了一套信息化發(fā)展的評估體系,用以進行國際間的比較,涵蓋了182個國家和地區(qū)。近年來國際社會廣泛討論二者合并成為一個綜合指數(shù)的可行性。兩套指數(shù)雖然都引用了國際電信聯(lián)盟ICT核心指標集,但除“每百人移動電話用戶數(shù)”外,這兩套指數(shù)并沒有重疊的指標,數(shù)字機遇指數(shù)(DOI)主要測量國家建設(shè)信息社會的成果和進展前景的方法,而信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)的側(cè)重點在于發(fā)現(xiàn)數(shù)字鴻溝,二者并非完全一致的指標。

  ITU在2007年測算了182個國家(地區(qū))的信息化機遇指數(shù)(ICT-OI),并發(fā)布了測評報告。主要結(jié)論包括:

  第一,經(jīng)濟發(fā)達國家的ICT-OI指數(shù)水平較高。國際電信聯(lián)盟將182個國家的ICT-OI指數(shù)劃分為4個等級,即高水平、較高水平、中等水平、低水平。其中,高水平的國家數(shù)有29個,其中包括17個歐洲國家,亞洲的中國香港、新加坡、中國臺灣、中國澳門、韓國以及日本,北美的加拿大、美國,以及澳大利亞、新西蘭、以色列等也在此列。許多較小的發(fā)達國家憑借較小的人口和國土規(guī)模而進入到高水平的國家行列中,例如中國香港;較高水平的國家數(shù)目為28個;中等水平的國家數(shù)為63個國家;而另有63個國家的ICT-OI指數(shù)處于低水平,基本上是那些經(jīng)濟欠發(fā)達的國家,以非洲國家居多。

  第二,欠發(fā)達國家的信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)高速增長。信息化機遇指數(shù)值較低的國家都是欠發(fā)達國家,主要集中在非洲和亞洲。此外,美洲的海地、古巴、洪都拉斯和尼加拉瓜的機遇指數(shù)值也較低。但近年來,許多欠發(fā)達國家都擁有較高的ICT-OI值增長率。在肯定這一積極發(fā)展的同時,報告指出應(yīng)以客觀的觀點來看待增長速度,因為高增長率并不一定足以克服數(shù)字鴻溝,特別是對那些信息化水平非常低的國家而言。

  第三,各國信息化機遇指數(shù)(ICT-OI)水平在寬帶指標上差距最大。通過對國際互聯(lián)網(wǎng)帶寬(kbps/人)指標的分析,多數(shù)國家在寬帶使用方面的表現(xiàn)欠佳,尤其是信息化水平較高與較低的國家差距更為明顯。因此,對政策制定者而言,有必要加大投入整合寬帶建設(shè)和制定相關(guān)促進策略。

責(zé)任編輯:admin