選取飯店、小餐飲、咖啡館、書店、農(nóng)資店、電影放映場(chǎng)所等辦件頻率高、涉及跨部門許可較少的行業(yè)，通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部審批流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入所涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省“一業(yè)一證”改革實(shí)施方案》，以降低行業(yè)準(zhǔn)入成本，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟?wù)便利化，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”“不跑腿”。

　　“一業(yè)一證”不取消現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)，不改變行政許可的實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系，只對(duì)一個(gè)行業(yè)現(xiàn)有的多個(gè)許可證實(shí)施物理打包，通過(guò)重塑行業(yè)管理架構(gòu)、優(yōu)化審批流程、改進(jìn)審批導(dǎo)引方式、精簡(jiǎn)行業(yè)審批條件，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)辦事“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一同核查、一證準(zhǔn)營(yíng)”。

　　其中，“一次告知”是指省級(jí)統(tǒng)籌制定全省統(tǒng)一的“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄（第一批），梳理適用范圍、涉及事項(xiàng)、實(shí)施依據(jù)、許可條件、申報(bào)材料、審批時(shí)限等要素，編制行業(yè)綜合許可工作規(guī)范，定制形成一張清晰準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明易懂的告知單，一次性告知市場(chǎng)主體須具備的許可條件和應(yīng)當(dāng)提交的材料?！耙槐砩暾?qǐng)”，即按照共用信息共享應(yīng)用、個(gè)性信息單獨(dú)填報(bào)的原則，整合申報(bào)材料，將同一行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可涉及的多張申請(qǐng)表歸并為一張申請(qǐng)表，將多套申請(qǐng)材料歸集為一套申請(qǐng)材料。對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外，申請(qǐng)材料推行容缺受理，申報(bào)所需法定材料由核查人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并獲取?！耙痪W(wǎng)通辦”是指推行在線申請(qǐng)、在線受理、不見面審批?！耙淮笆芾怼?，設(shè)置“一業(yè)一證”專窗，不斷優(yōu)化實(shí)體窗口布局，加快實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”?！耙煌瞬椤?，建立聯(lián)合踏勘機(jī)制，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，由市縣統(tǒng)籌組織，部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審”。“一證準(zhǔn)營(yíng)”，制定全省統(tǒng)一的“行業(yè)綜合許可證”樣式，集成有關(guān)單項(xiàng)許可證信息，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可信息一碼覆蓋。

　　值得注意的是，在改革過(guò)渡期，行業(yè)綜合許可證所替代的部分原許可證（現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定保留的證照）應(yīng)形成電子證照并納入電子證照庫(kù)，許可證制發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)提供相應(yīng)渠道，確保證照所有企業(yè)（人）可獲取電子證照。屆時(shí)，按照“成熟一批、推出一批”的原則，第一批選取餐飲、便利店、藥店等事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的28個(gè)行業(yè)組織實(shí)施，逐步擴(kuò)大改革領(lǐng)域和范圍。

　　為此，全省將統(tǒng)一行業(yè)綜合許可證樣式，版面內(nèi)容包括行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可項(xiàng)目和發(fā)證機(jī)關(guān)。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開發(fā)“一業(yè)一證”模塊，推行網(wǎng)上受理、一網(wǎng)通辦，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制發(fā)行業(yè)綜合許可證，發(fā)放電子證照，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄，適時(shí)更新“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄。