2007年底，“旺旺”集團總部對在祖國大陸的99家分廠所在地的投資環(huán)境進行測評，位于安溪龍橋工業(yè)園的分廠被評為第一名。鑒于測評結(jié)果，該集團總部今年年初作出在安溪分廠擴建五條1000萬美元生產(chǎn)線的決策，目前增資擴建項目正在緊張施工中。
機關(guān)效能建設(shè)在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，上文提到的例子就是安溪縣抓機關(guān)效能建設(shè)促經(jīng)濟發(fā)展的成果之一。1998年率先在全省開展勤政監(jiān)察工作，2000年3月，根據(jù)省委、省政府的部署將勤政監(jiān)察拓展為機關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)過10來年的不斷嘗試、發(fā)展和創(chuàng)新，安溪機關(guān)效能建設(shè)的成效越來越顯著，并在2007年全市各縣（區(qū)、市）政府績效評估中名列前茅，成為海西整體投資環(huán)境較好的縣之一。
融入中心創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境
一個地方經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，離不開良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。安溪縣緊緊抓住效能建設(shè)這條主線，強化“抓效能就是抓環(huán)境”的意識，以推進行政審批制度改革入手，加強對行政許可項目的后續(xù)監(jiān)管。
按照建設(shè)“審批超市”、實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)的構(gòu)想，安溪縣行政服務(wù)中心于2007年4月30日建成投運，縣效能辦在中心管理處內(nèi)設(shè)立效能監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對中心的運行、管理進行實時監(jiān)控，實行審批時限預(yù)警，接受服務(wù)對象的投訴。截至目前，全縣共分兩批計35個縣直單位進駐中心，涉及411個審批項目和41個服務(wù)項目。
與此同時，行政服務(wù)中心還實行了窗口“首席代表”、投資項目“并聯(lián)審批”和重點審批事項“綠色通道”等審批新機制，減少審批環(huán)節(jié)并大大縮減審批時限，為招商引資工作提供良好的環(huán)境。開辦以來，日平均受理226件，辦結(jié)率高達98.45%%。
為保證在建重點項目按時序、進度高效優(yōu)質(zhì)地推進，縣紀(jì)委、效能辦還會同有關(guān)部門組成項目督查組，堅持每個月開展一次項目督查，一個月通報一次督查結(jié)果，并重點監(jiān)督檢查項目建設(shè)中落實節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、生態(tài)環(huán)境保護等政策的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的思路和對策，為項目建設(shè)保駕護航。
以人為本推行績效評估
機關(guān)群體效能的實施，要求每個單位、每個崗位都要落實到每個人身上。2005年以來，安溪在全縣全面開展績效評估工作，通過量化細(xì)化考核指標(biāo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)及其工作人員制定具體考核內(nèi)容和辦法，年終由縣委、縣政府評估各單位在履行職責(zé)等方面的實際業(yè)績。干部考評則由個人自評，然后由股室、單位逐級采取評議、互評、抽查等辦法，動態(tài)性地對各個崗位工作人員進行跟蹤考核管理，并與年度崗位責(zé)任獎金掛鉤，獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。截至目前，全縣有268名在績效考評中成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的中青年干部被提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，確立了“以實績論英雄”的選人用人理念。
與此同時，運用效能督查手段，對違反機關(guān)效能建設(shè)制度和有關(guān)規(guī)定但又夠不上違紀(jì)的人和事，采取通報批評、誡勉談話、效能告誡等措施，追究其效能責(zé)任。去年以來，圍繞打擊虛假信息詐騙犯罪“獵狐”行動、防汛抗災(zāi)、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、森林防火、計生集中服務(wù)活動等重大工作部署，縣效能辦均專門成立督查組，實時監(jiān)督檢查各級干部的履職情況。2007年至今，共有16名違反效能建設(shè)規(guī)定的干部受到效能告誡，另外還有17人受到通報批評。
密集的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格的責(zé)任追究，對廣大黨員干部產(chǎn)生了強大的威懾作用，“守土有責(zé)”、失職被查的責(zé)任意識得以樹立和強化。
貼近群眾打造陽光政務(wù)
作為全國政務(wù)公開工作先進單位和推行辦事公開制度“省級示范單位”，安溪縣近年來緊緊抓住權(quán)力公開透明運行這個關(guān)鍵，積極探索新形勢下政務(wù)公開的新途徑、新方法，并出臺關(guān)于深化政務(wù)公開的剛性實施意見，規(guī)定凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，都要毫不保留、最大限度地向社會公開。
如針對工程建設(shè)項目承包和國有土地使用權(quán)出讓這兩大經(jīng)濟領(lǐng)域，安溪就硬性要求必須實行公開招投標(biāo)和“招拍掛”制度。全縣2007年以來新開工的92個建設(shè)項目全部實行公開招投標(biāo)，節(jié)約資金6559.1萬元；以“招拍掛”形式公開出讓國有土地使用權(quán)16宗，比預(yù)計增值2248萬元。
政務(wù)公開的生命力在于與時俱進，在于群眾的支持和參與。結(jié)合《政府信息公開條例》的實施，安溪進一步完善政務(wù)信息公開目錄，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和73個縣直單位完成了公開目錄和公開指南編制，并于今年4月底分別在“安溪縣政府公眾信息網(wǎng)”和縣政府信息公開查閱中心公布、運行；圍繞群眾知情權(quán)，安溪縣政府公眾信息網(wǎng)站開通了，并與市政府網(wǎng)站和縣直各政務(wù)公開責(zé)任主體單位網(wǎng)站連接，每天點擊率均超過500人次；縣行政服務(wù)中心、檔案局、政府上網(wǎng)辦設(shè)立了3個政府信息查詢點滿足群眾的查詢需求。另外，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位負(fù)責(zé)人走進縣電視臺等媒體的直播間，與群眾直接溝通和交流，受到絕大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。
有訴必理維護群眾利益
機關(guān)效能建設(shè)有沒有成效，經(jīng)濟社會的發(fā)展和問題的有效解決是檢驗的最好標(biāo)準(zhǔn)之一。
安溪縣機關(guān)效能投訴中心按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到投訴件件有回音、事事有著落。為使投訴件辦理有一套完整、規(guī)范的工作流程，投訴中心方面建立了“一表兩函一書”（即投訴登記表、交辦函、轉(zhuǎn)辦函、效能告誡書），對投訴件的處理要求當(dāng)日投訴、當(dāng)日報批、限時辦結(jié)、及時反饋。今年7月1日，又開通全省統(tǒng)一機關(guān)效能投訴電話“968168”，實行24小時受理電話投訴，健全效能投訴處理機制、加大重點投訴件的自辦力度提高效能投訴辦理質(zhì)量。
據(jù)統(tǒng)計，2007年以來，通過網(wǎng)上投訴、來訪投訴、電話投訴、信函投訴、領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級轉(zhuǎn)辦以及走訪座談等方式，中心共受理企業(yè)和群眾各類投訴64件，通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等形式辦結(jié)60件，辦結(jié)率94%%，贏得了廣大群眾的好評。
好效能帶來好環(huán)境，好環(huán)境帶來好發(fā)展，好發(fā)展帶來好效益。今年上半年，安溪縣國民生產(chǎn)總值達101億元,同比增長15.2%%；工業(yè)總產(chǎn)值151.32億元，增長25.5%%;財政收入(不含基金)8億元,增長26.3%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6129元,增長10.4%%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3252元,增長11.4%%……機關(guān)效能建設(shè)日益成為茶鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。
