近年來,我省按照中央的部署和要求,政務公開工作發(fā)展勢頭良好。目前,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開正全面鋪開,所有市、縣行政機關已實行政務公開并逐步走上規(guī)范化軌道,省直機關的政務公開和公用事業(yè)單位的事務公開深入開展。
在組織上,我省各級政府和部門均成立了以行政一把手為組長的政務公開工作領導小組和以紀委書記或紀檢組長為組長的監(jiān)督小組。全省上下基本形成了政務公開工作一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
在內(nèi)容上,各級政府重點圍繞人權、事權、財權、物權以及領導干部廉潔自律的情況進行公開,政府部門以及與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位重點公開工作內(nèi)容、工作職責,辦事依據(jù)、條件、程序、過程和結果,服務承諾、違諾違紀的投訴及追究等。
在形式上,我省各級政府和部門因時、因地制宜,基本達到了五個“上”。一是“上墻”,即在便于群眾觀看的地方設立專用于公布政務信息的永久性櫥窗,并及時更新內(nèi)容；二是“上網(wǎng)”,即將工作職能、審批項目、內(nèi)容、程序,招投標項目、政府采購等內(nèi)容在網(wǎng)上公開,擴大政務公開的受眾范圍；三是“上屏”,即在政府機關及其對外辦事窗口設立大型電子屏幕和觸摸屏,公開有關的指南性資料；四是“上報”,即通過自辦報紙期刊發(fā)布本地區(qū)、本部門的政務信息,并借助報紙、廣播、電視等大眾傳媒進行公開；五是“上會”,即運用發(fā)布會、通報會、聽證會、民主評議會和群眾代表列席政府會議等形式示政于民、問政于民。
通過政務公開拆掉了干群之間的“隔心墻”
政務公開工作拆掉了干群之間的“隔心墻”,架起了政府和人民的“連心橋”。當前,我省的政務公開工作還存在一些亟待解決的問題,例如有的地方黨政領導對政務公開缺乏應有重視,工作處于被動應付狀態(tài)；有的地方政務公開存在形式化、表面化傾向；有的地方考核標準和監(jiān)督機制有待完善；有的地方政務公開的內(nèi)容不夠具體等。如何在現(xiàn)有基礎上通過有效措施解決這些不足之處,推動政務公開向深度和廣度發(fā)展,使人民群眾得到更多實惠,這是各級行政機關必須深入思考的問題。當務之急是要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到省委十屆三次全會精神上來,抓住《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年5月1日起實施這一契機,不斷拓展內(nèi)容,豐富形式,完善機制,加強監(jiān)督,力爭實現(xiàn)新突破,取得新成果。
解放思想切實推動政務公開深入開展
緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務推行政務公開。各級政府在出臺重要政策和措施前,要通過舉行聽證會、咨詢會等方式,認真聽取各方意見,讓人民群眾了解和參與決策過程。加強對行政機關經(jīng)濟管理職能和行政審批權限的公開,從制度上、政策上營造平等的市場條件和穩(wěn)定的投資環(huán)境,把公開、公平、公正的原則貫穿于行政管理全過程。
緊緊圍繞維護人民群眾切身利益推行政務公開。真正將人民群眾最現(xiàn)實、最關注、最需要知悉的事項予以公開。各級政府應根據(jù)群眾需求和自身的工作性質(zhì)和特點,圍繞熱點,突出重點,對運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項,只要不屬于國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密與個人隱私,都主動向社會公開。
緊緊圍繞促進政府依法行政推行政務公開。突出對各級行政機關權力運行過程的公開,防止不當行政和違法行政,預防以權謀私、權錢交易等腐敗行為發(fā)生；突出對行政機關辦事時限的公開,使之與公開內(nèi)容相適應,保證經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開；突出對行政機關辦事結果的公開,以公開促公平、公正,避免“暗箱操作”；突出對違法違規(guī)行政行為投訴渠道的公開,使人民群眾充分行使監(jiān)督權。
打破因循守舊的思維定勢,加大改革創(chuàng)新力度
充分運用現(xiàn)代通訊技術和網(wǎng)絡手段,不斷探索政務公開的有效形式。大力推進電子政務,加強政府網(wǎng)站建設,逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、求助等服務項目的范圍,實現(xiàn)網(wǎng)上同步公開、實時監(jiān)督,積極完善專家咨詢、政府新聞發(fā)布、視頻點播公開等適應社會發(fā)展要求和群眾喜聞樂見的新形式。
創(chuàng)新、完善行政服務中心功能。充分利用信息化技術手段,促進行政資源共享,提高整體辦事效率,實現(xiàn)由分散審批向并聯(lián)審批、由無限時審批向限時承諾審批、由部門內(nèi)部分塊審批向部門授權整合審批、由分散多地多次收費向一地集中收費轉變,成為向社會提供高質(zhì)量公共服務的綜合平臺。
改革、規(guī)范政府新聞發(fā)布工作。定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會,及時發(fā)布政府各項信息,增加政府行政的透明度；改進政府各類會議的新聞報道程序和政府重要文電的見報程序,擴大人民群眾對政府工作的知情權；建立健全與新聞單位的合作、協(xié)調(diào)及信息反饋機制和新聞發(fā)言人制度,通過新聞媒體增進政府與公眾之間的聯(lián)系和溝通。
作者系廣東省人民政府辦公廳政務公開處處長
