“沒(méi)有最好，只有更好”，正成為成都營(yíng)商環(huán)境的一大關(guān)鍵詞。1月4日，從成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦獲悉，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十大舉措》）已正式印發(fā)，該舉措將于1月30日正式實(shí)施，標(biāo)志著成都營(yíng)商環(huán)境5.0改革正式開(kāi)啟。

　　《十大舉措》以“激發(fā)市場(chǎng)主體信心和活力”為主線，從10個(gè)方面提出了39項(xiàng)改革舉措，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州、深圳等城市的5.0政策，成都營(yíng)商環(huán)境5.0改革有哪些特色亮點(diǎn)？據(jù)成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺(tái)的10個(gè)方面39項(xiàng)改革舉措，涉及95個(gè)具體改革提升點(diǎn)。其中，31個(gè)為本地特色做法，26個(gè)為對(duì)標(biāo)首批試點(diǎn)，26個(gè)為持續(xù)優(yōu)化提升，“可以說(shuō)，是盡最大努力推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)?！?/p>

　　亮點(diǎn)①

　　為市場(chǎng)主體“做減法”

　　業(yè)務(wù)辦理時(shí)間更短、流程手續(xù)環(huán)節(jié)更少、企業(yè)開(kāi)支成本更低、跨境貿(mào)易便利度更高……在一連串的舉措中，幾乎都在為市場(chǎng)主體“做減法”。比如，為便利企業(yè)開(kāi)辦，成都將推行“標(biāo)準(zhǔn)化地址+申報(bào)承諾制”登記模式，常態(tài)化運(yùn)行成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道，除因當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇枰獙?duì)具體登記事項(xiàng)有特別規(guī)定的外，實(shí)現(xiàn)所有法定登記事項(xiàng)在四市無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，這也是成都獨(dú)創(chuàng)的特色舉措。

　　再比如，為便于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，成都將深化“一照多址”改革，實(shí)施“一證多址”改革，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制。同時(shí)，將企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門(mén)店信息變更納入同城通辦，在簡(jiǎn)便市場(chǎng)主體注銷(xiāo)流程方面實(shí)施歇業(yè)制度，已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體，不納入長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)清理吊銷(xiāo)范圍。

　　“減法”還體現(xiàn)在市場(chǎng)主體的服務(wù)上。成都提出，將完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批“全程網(wǎng)辦”，推行社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，開(kāi)展面向企業(yè)和群眾的水電氣等一站式聯(lián)辦服務(wù)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，將“企業(yè)跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢伞薄?/p>

　　值得一提的是，為建設(shè)更高水平對(duì)外開(kāi)放新引擎，《十大舉措》中還明確通過(guò)改革創(chuàng)新跨境貿(mào)易通關(guān)模式、加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈貨物及關(guān)鍵物料通關(guān)速度、推進(jìn)口岸通道信息共享業(yè)務(wù)協(xié)同、加強(qiáng)企業(yè)AEO認(rèn)證指導(dǎo)服務(wù)等，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。其中也創(chuàng)新提出，將打造涵蓋展會(huì)備案、確認(rèn)、展品通關(guān)、展中監(jiān)管、展后核銷(xiāo)和留購(gòu)等事項(xiàng)的“全天候在線辦理窗口”，為西博會(huì)、成都車(chē)展、糖酒會(huì)等重大國(guó)際展會(huì)展品設(shè)立綠色通道，免除申報(bào)前確認(rèn)申請(qǐng)環(huán)節(jié)，除另有規(guī)定，免予交驗(yàn)許可證件。

　　亮點(diǎn)②

　　實(shí)行全過(guò)程公正監(jiān)管

　　著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，成都還將破除各種隱性壁壘和不合理門(mén)檻。《十大舉措》提出，將市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘破除等問(wèn)題納入統(tǒng)一訴求處理機(jī)制，同時(shí)清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，清理非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。同時(shí)，規(guī)范公用事業(yè)與公益性服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等規(guī)范管理。

　　新型監(jiān)管是全過(guò)程公正監(jiān)管的亮點(diǎn)之一。據(jù)介紹，成都將深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。同時(shí)，在進(jìn)一步落實(shí)“一目錄、五清單”（分類(lèi)檢查事項(xiàng)目錄，不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單）基礎(chǔ)上，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域探索推行首違不罰事項(xiàng)清單和不予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。這也是成都的本地特色做法。

　　對(duì)標(biāo)首批試點(diǎn)，《十大舉措》還進(jìn)一步提出，在不涉及人身、財(cái)產(chǎn)、公共領(lǐng)域安全，對(duì)社會(huì)危害不大的，優(yōu)先運(yùn)用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，慎用查封、扣押等措施，保護(hù)企業(yè)不因“小錯(cuò)”影響生存和發(fā)展。

　　與此同時(shí)，成都還將以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”。

　　值得注意的是，成都還將創(chuàng)新建立市場(chǎng)主體信用修復(fù)提醒機(jī)制，對(duì)符合法定修復(fù)條件的市場(chǎng)主體，通過(guò)線上提醒、線下宣傳等方式，引導(dǎo)其及時(shí)修復(fù)信用，同時(shí)建立健全線上信用修復(fù)機(jī)制，推行全流程“網(wǎng)上辦理”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“少跑、不跑、零見(jiàn)面”。

　　亮點(diǎn)③

　　實(shí)現(xiàn)全生命周期集成服務(wù)

　　創(chuàng)新是成都不遑多讓的特質(zhì)，邁入營(yíng)商環(huán)境5.0改革，多項(xiàng)本地創(chuàng)新做法也如雨后春筍般出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全生命周期集成服務(wù)就是其中之一。

　　《十大舉措》明確，將依托天府蓉易辦平臺(tái)，將服務(wù)場(chǎng)景從辦理企業(yè)注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)等依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向融資貸款、社保用工、惠企政策推送、招投標(biāo)信息查詢(xún)等公共服務(wù)事項(xiàng)延伸，提高辦事便利度和審批效率，逐步提升涉企全生命周期服務(wù)能力。

　　在政務(wù)服務(wù)方面，成都還創(chuàng)新提出主動(dòng)提醒服務(wù)，編制提醒服務(wù)清單和事項(xiàng)，利用移動(dòng)端、短信、電話、上門(mén)、媒體等方式創(chuàng)新實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外主動(dòng)提醒服務(wù)。變到期申報(bào)的被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、提前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)和群眾及時(shí)便捷辦理手續(xù)、及時(shí)整改隱患提供便利。

　　“政策找企業(yè)”，也是成都的特色做法。成都將持續(xù)擴(kuò)大和提升“蓉易享”模塊應(yīng)用成效，建成全市惠企政策查詢(xún)、申報(bào)、公示的統(tǒng)一服務(wù)入口，便于企業(yè)對(duì)惠企政策“一網(wǎng)查詢(xún)”“一鍵申請(qǐng)”“一次辦理”，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)涉企數(shù)據(jù)的共享和利用，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。針對(duì)企業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)科學(xué)制定惠企政策，減少政策實(shí)施的自由裁量權(quán)，同時(shí)以減少企業(yè)負(fù)擔(dān)、簡(jiǎn)化行政程序?yàn)槟繕?biāo)，優(yōu)化政策從申報(bào)到審批再到兌付的各項(xiàng)流程，促進(jìn)惠企政策的精準(zhǔn)、公平和易享。

　　開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)下沉社區(qū)，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口“零距離”服務(wù)；定期開(kāi)展“親清會(huì)客”活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供政策幫扶，幫助解決實(shí)際困難；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)；實(shí)施“蓉漂計(jì)劃”“蓉城英才計(jì)劃”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才找政策向政策找人才轉(zhuǎn)變；高質(zhì)量打造我國(guó)中西部地區(qū)首個(gè)國(guó)際商事法庭……一系列的首創(chuàng)與特色亮點(diǎn)，都是為了以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進(jìn)”，奮力打造中國(guó)西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。