有關人士分析說，杭州對《規(guī)定》進行修訂，一個重要意義是努力拆除信息公開的“玻璃門”?！安ＡчT”是什么？表面看，是對信息公開的理解，政府與公眾差距頗大。深層次分析，是信息公開的程度，最終仍取決于政府的意愿。
曾幾何時，黨委與政府機關，對普通民眾來說，是個神秘莫測、輕易不可逾越的“禁地”。黨委與政府以及相關部門正在做什么事情、即將出臺哪些政策、新政又是如何制定出來的……這一系列與群眾生活息息相關的，正以無比巨大的力量吸引著所有民眾，百姓迫切需要黨務與政務公開。在黨務日益公開的今日，政府信息公開到底離我們有多遠？民眾需求與執(zhí)政需要的一拍即合，促成了《杭州市政府信息公開規(guī)定》的出臺。隨著發(fā)展的需要，杭州市政府對《規(guī)定》相關條例進行了修訂。日前，修訂后的《杭州市政府信息公開規(guī)定》正式施行。
現(xiàn)實注解
計價器罷工的“公眾解釋”
就在前幾天發(fā)生的“出租車計價器罷工”事件，就是對修訂后的《杭州市政府信息公開規(guī)定》的一次形象注解。
8月8日凌晨0點起，杭州市約1100輛出租車計價器，由于感染病毒陸續(xù)“罷工”。事件發(fā)生后，市委、市政府高度重視。市質監(jiān)局、市交通局、市交警支隊對出租車駕駛員做好解釋工作，及時將故障原因、搶修進度告知車主，并將礦泉水、食物送到他們手中，并安排場地休息。當天下午就召開的新聞發(fā)布會讓信息在最短時間內得到了公開傳遞。在新聞發(fā)布會上，市有關部門向公眾通報事件原因、染病車輛情況等內容，承諾按每車50元/小時標準對事故車輛進行補償，并表示將通過媒體告知駕駛員領取補償?shù)臅r間和地點。
突發(fā)事件的信息公開，正是《規(guī)定》的一個重要方面。
政策詳解
細化四個方面公開內容
為了使政府信息公開工作有法可依，進一步改善投資環(huán)境，早在2004年10月杭州市政府就出臺了《杭州市政府信息公開規(guī)定》。隨著杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以及《中華人民共和國政府信息公開條例》的出臺，原有規(guī)定亟須修訂。于是，市政府對原《規(guī)定》中主動公開的重點政府信息內容、政府信息發(fā)揮的協(xié)調機制和保密審查機制、政府信息查閱場所設置、政府信息公開期限和程序等方面的內容進行了完善。
-修訂稿對“政府信息”、“公開義務人”等重要概念進行了規(guī)范，并增加了“政府信息公開工作機構”等概念。原《規(guī)定》的政府信息定義僅僅包含了應當公開發(fā)布的檔案、資料，事實上政府信息不僅僅指應當公開發(fā)布的信息，還應包含不公開發(fā)布的各級政府及部門在履行行政管理職責或提供公共服務過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的所有信息。
-為了便于實踐中操作，修訂稿一改以往的籠統(tǒng)規(guī)定，對應當主動公開的政府信息從四個方面作了進一步細化和明確，包括涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；反映本單位機構設置、職能、辦事程序等情況。修訂稿還對各級政府及其部門應當主動公開的政府信息及其重點內容進行了梳理，包括財政預算、決算報告；重大建設項目的批準和實施情況；突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；社會公益實業(yè)建設情況等。
修訂稿還補充規(guī)定了政府信息澄清制度、發(fā)布協(xié)調制度、保密審查制度、設置政府信息查閱場所制度等多項制度。譬如公開義務人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應當在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信息予以澄清。政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開，并向國家檔案館、公共圖書館提供。
縱深理解
拆除一扇扇無形的“玻璃門”
有關人士分析說，杭州對《規(guī)定》進行修訂，一個重要意義是努力拆除信息公開的“玻璃門”。“玻璃門”是什么？表面看，是對信息公開的理解，政府與公眾差距頗大。深層次分析，是信息公開的程度，最終仍取決于政府的意愿。
據(jù)報載，在全國施行的《政府信息公開條例》實施沒兩天，某縣5位市民就狀告縣政府沒有公開一家企業(yè)改制的相關調查報告。不過，法院未受理此案。縣政府為何“不予公開”？據(jù)說，是認為“不屬于信息公開范圍”。幾位市民為何偏要“繼續(xù)告”？因為他們堅持，依據(jù)新條例，這就是應該公開的信息。
政府公開信息，有主動，也有依申請公開，甚至還有不予公開，都屬正常。但這起訴訟的背后，也暴露出信息公開的有效性遭遇挑戰(zhàn)，難以躲避一道道無形的“玻璃門”。
這位人士分析說，杭州對四個方面進行了規(guī)定，這是破除“玻璃門”的一個有效舉措。
