桐鄉(xiāng)市依托“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，立足職能，梳理下放權力清單，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，以“三維度”聯動加速推進政府服務能力提檔升級，打造良好法治營商環(huán)境，全力助推“一號改革工程”。改革以來，重復執(zhí)法率下降51.2%，行政執(zhí)法領域群眾投訴量占比從16.2%下降到6.9%，群眾滿意率從93.5%提高到98.9%。

　　一、專科變全科，厘清干什么，增強政務服務力度

　　一是賦權精細，整合事項。落實省、市及鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法目錄清單，全市執(zhí)法事項擴展至27個領域1932項，其中作為省級基層綜合行政執(zhí)法改革試點鎮(zhèn)的崇福鎮(zhèn)行使20個領域918項,其余10個鎮(zhèn)（街道）行使7個領域148項，綜合執(zhí)法事項占全市執(zhí)法事項的35%左右，執(zhí)法事項綜合后，辦事群眾從“到處找部門”變?yōu)椤罢乙粋€政府”，各類執(zhí)法工作實現快速響應、接訴即辦。二是鍛造精英，整合隊伍。推動市級層面形成“1+7”執(zhí)法隊伍體系，加強鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”力量保障，下沉到鎮(zhèn)（街道）基層一線力量比例63.11%。全市11個鎮(zhèn)（街道）已全部完善綜合行政執(zhí)法隊組織架構，夯實了“一支隊伍管執(zhí)法”運行基礎。三是部署精心，整合力量。各鎮(zhèn)（街道）因地制宜，整合資源，構建“統(tǒng)一指揮、信息互通、協作通暢、執(zhí)法聯動”的大執(zhí)法工作新格局，建立“4+x”大聯勤、“聯勤聯動”等模式，實現各條線執(zhí)法力量深度融合，為打通優(yōu)化營商環(huán)境最后一公里形成合力。

　　二、惠企不擾民，明確怎么干，提升政務服務精度

　　一是一次檢查全面體檢。依托“一辦一中心”，全市開展“十劍聯動”執(zhí)法25次、組織“綜合查一次”執(zhí)法檢查任務154項，拓展執(zhí)法監(jiān)管“一件事”場景61個，聯合執(zhí)法檢查數增加20%。市場主體平均受檢頻次下降50%以上，執(zhí)法效能提升40%以上，實現“一次檢查，全面體檢”，保證執(zhí)法力度，減少檢查次數，避免監(jiān)管檢查過頻、執(zhí)法碎片化問題，以實實在在成效傳遞“執(zhí)法助企”的溫度。二是常態(tài)走訪全程服務。建立企業(yè)、商家和執(zhí)法管理工作群，常態(tài)化開展聯系走訪，第一時間掐準摸實企業(yè)急難愁盼，為服務提供精準靶向。分類處理排摸出來的問題，發(fā)揮“大綜合一體化”機制優(yōu)勢，聯合社區(qū)設法解決，或者聯動各企業(yè)互助解決，以及溝通相關部門協同解決。三是釋放需求全程指導。全市鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊設立“一站式”大廳，同步建立全市14個城市驛站，為企業(yè)和商家全程進行業(yè)務指導服務。如每月5日在中山路城市驛站作為服務日，安排不同課程，講解許可審批、垃圾分類等相關政策法規(guī)等課程，讓企業(yè)和商家在“家門口”享受優(yōu)質服務。同步啟動“送法入企”行動，主動靠前面對面送上法律服務，為企業(yè)“把脈問診”。

　　三、護商加安商，確保干得好，拓展政務服務廣度

　　一是推進無紙審批辦理。依托浙江政務服務網、數據共享交換平臺等，利用各部門政務服務數據，全面推行城市管理領域審批事項入駐“浙里辦”，實現“掌上辦”“網上辦”“預約辦”，完成招牌線上備案6500多件，占道審批許可8600多件，為優(yōu)化營商環(huán)境提供保障。二是實施輕違不罰機制。根據不同企業(yè)的發(fā)展情況，采取行政處罰自由裁量，推進包容審慎監(jiān)管，起草輕微違法行為不予處罰情形暫行辦法，推行首違不罰、輕微免罰措施，共靈活作出不予處罰決定1300多次，提升執(zhí)法溫度，切實減輕了企業(yè)的負擔。三是化解企業(yè)信用難題。依托數字賦能開發(fā)“信用修復”小程序，實現企業(yè)信用修復“一次不用跑”。建立企業(yè)信用數據清單庫，主動梳理行政處罰信息3000余條，刪選符合要求380余家。對企業(yè)信用修復動態(tài)跟蹤、臨期提醒，主動聯系，點對點服務，修復不良信息200余條，完成信用修復企業(yè)68家。